60年代中國沒了蘇聯的援助，越戰爆發，中國同時與美蘇冷戰，政治運動嚴重影響經濟建設，為了贏得國際地位不惜血本對外援助

三線工程耗資巨大，同時經曆50年代穩定的十年，受抗生素普及的影響，大量新生人口穩定增長，吃飯的嘴巴十年增加了1億多，比過去50年增加的都多，溫飽問題自然極度尖銳化。