誰又攪動了海外華人的雙重國籍夢？

誰又攪動了海外華人的雙重國籍夢？

 

最近網上有人發帖說加入外國國籍的中國公民，如果沒有在中國公安機關辦理退出中國國籍手續，在法律上依然被當作中國公民對待。參見文學城博文《公安部：退出中國籍要申請和批準》。從文章口氣和寫作手法來看，好像是代表中國政府的立場。文章指責中國政府的另外兩個對外機構國務院僑務辦公室和中國外交部駐外使領館對中國公民取得外國國籍即自動喪失中國國籍的解釋是錯誤的。

 

按照該文對1980通過的《中華人民共和國國籍法》第10條和11條的解釋，中國公民加入外國國籍後，如果未辦理退出中國國籍申請並被批準，在法律上依然被視為中國公民。而第9條規定中國公民一旦加入外國國籍，即自動喪失中國國籍。注意“自動”二字，凡是母語為漢語的中國人都知道這兩個字的意思，即無需申請並被批準退出中國國籍，立刻喪失中國國籍。這與中國僑辦和外交部駐外使領館對加入外國國籍的中國公民的處理手法一致。中國國籍法中的第9和第10條相互矛盾，作為対中國法律具有解釋權威的最高法院應該給一個明確的說法。

 

那篇博文說僑辦和外交部都錯了，應該以公安部的解讀為準。如果按公安部的解釋，加入外國國籍的中國公民，如果未辦理退籍手續，在法律上依然是中國公民。難道公安部默認了雙重國籍？這對加入外國國籍的華人來講，是個大好消息，以後回國不用去使領館辦簽證了。話又說回來，外交部認不認公安部的解釋？看來又要扯皮了。

 

筆者講述一下自己的親身經曆。本人十年前加入美國國籍，並獲得了美國護照，同時還擁有未過期的中國護照。當時因為國內有急事，沒有去中國駐美領事館簽證，就持中國護照回國了。入境很順利，但後來出境遇到了麻煩。因為入了美國籍，綠卡同時上交。所以沒有綠卡，就不可以單獨用中國護照出境，我就用美國護照出境。中國海關以我的護照上沒有中國簽證為由拒絕我出境，讓我回原戶籍所在地的公安機關辦理簽證手續後才能出境。我回到老家去申辦簽證，當地公安局並沒有讓我辦理退籍手續，隻是將我的中國護照剪角注銷，然後給我簽發了一個“L”簽證。

 

 

看來公安機關與僑辦和外交部處理中國公民加入外國國籍的做法是一致的，至少10年前如此。那麽，現在公安部為什麽要跟僑辦和外交部唱反調呢？對此，我思考了良久，不外乎以下二種可能性。1、文學城上的這篇所謂代表中國公安部立場的博文是假的；2、確實是真的，是公安部對中國國籍法的最新解讀。

 

再聯係到1月6日中國外交部長王毅在答覆英國外交大臣哈蒙德關於英國公民香港銅鑼灣書店老板李波下落的質詢（參見文學城新聞）時說，按中國國籍法，李波首先是中國公民。看來中國公安部關於國籍法的解釋不是空穴來風，公安部和外交部一唱一和，中國政府的這兩個部門對中國國籍的解釋罕見的口徑一致。

 

海外華人不要高興得太早，公安部和外交部的對國籍法的解釋沒有法律效力，跟我們所希望的雙重國籍或者名譽上的雙重國籍沒有半毛錢關係。中國人大常委會是製定法律的，而最高人民法院是負責解釋法律的，國務院僑務辦公室、外交部和公安部隻是執行法律的部門。公安部現在冒出來解釋國籍法隻是為他們執法找法律依據。那麽現在執什麽法呢？不用我明說，大家已經看到新聞了。香港突然間失蹤了五個人，其中有一人是英國國籍。香港雖然回歸祖國，但是中英有聯合聲明，還有香港基本法規定香港製度50年保持不變。現在，公安到香港隨便抓人，不合基本法。為了給自己的行動找法理依據，所以搞出了一出公安部自己對國籍法的解釋的鬧劇。你李波雖然是英國國籍，但是你沒有去公安機關辦理注銷中國國籍手續，所以按中國法律，你還是中國公民，公安去香港抓你合法合理。那麽，外交部這次又為什麽與公安部如此一致呢？因為中國政府隻能在中國領土上一手包天，在國際上那些“吃飽了多管閑事的國家”一定會叫嚷、質問中國政府：你為什麽隨便抓英國公民？這時候，就輪到外交部出場了。各位看官，我想現在你應該明白了公安部和外交部為什麽唱雙簧了。

 

海外華人夢寐以求的雙重國籍或者名譽上的雙重國籍，中國的公安部和外交部都給不了，隻有中國人大常委會立法通過才有可能。不過，時不時在網上炒作一下，除了自己自娛自樂一番，至少也可以讓中國政府聽見海外華人的呼聲和心願。

 

 

附：中華人民共和國國籍法

中國政府門戶網站　www.gov.cn　　 2005年05月25日　　 來源：全國人大法規庫

１９８０年９月１０日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過

１９８０年９月１０日全國人民代表大會常務委員會委員長令第八號公布施行

第一條　中華人民共和國國籍的取得、喪失和恢複，都適用本法。

第二條　中華人民共和國是統一的多民族的國家，各民族的人都具有中國國籍。

第三條　中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。

第四條　父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。

第五條　父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民並定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。

第六條　父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。

第七條　外國人或無國籍人，願意遵守中國憲法和法律，並具有下列條件之一的，可以經申請批準加入中國國籍：

一、中國人的近親屬；

二、定居在中國的；

三、有其它正當理由。

第八條　申請加入中國國籍獲得批準的，即取得中國國籍；被批準加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。

第九條　定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

第十條　中國公民具有下列條件之一的，可以經申請批準退出中國國籍：

一、外國人的近親屬；

二、定居在外國的；

三、有其它正當理由。

第十一條　申請退出中國國籍獲得批準的，即喪失中國國籍。

第十二條　國家工作人員和現役軍人，不得退出中國國籍。

第十三條　曾有過中國國籍的外國人，具有正當理由，可以申請恢複中國國籍；被批準恢複中國國籍的，不得再保留外國國籍。

第十四條　中國國籍的取得、喪失和恢複，除第九條規定的以外，必須辦理申請手續。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請。

第十五條　受理國籍申請的機關，在國內為當地市、縣公安局，在國外為中國外交代表機關和領事機關。

第十六條　加入、退出和恢複中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經批準的，由公安部發給證書。

第十七條　本法公布前，已經取得中國國籍的或已經喪失中國國籍的，繼續有效。

第十八條　本法自公布之日起施行。