本報訊 亂拆承重牆、擅自拆改房屋結構，往往會鬧得四鄰不安。昨日，市房 屋安全管理處對“名匠裝修”等，分別作出罰款2萬元和3500元的行政處罰，此為《無錫市城市房屋安全管理條例》自2007年6月實施以來，管理部門首次 對違法裝修行為進行行政處罰。
2009年9月，春江花園三期某號大興土木，戶主陸某在未申請房屋結構改造安全許可的情況下，就讓名匠裝飾設計有限公司拆改房屋結構，拆除了廚房與餐廳間的橫牆、拆改了主臥室進門處的混凝土門垛（圖三），引起樓上樓下眾鄰居的投訴舉報。
經 市房屋安全鑒定中心專家鑒定，該戶在裝修過程中拆改鋼筋混凝土牆，使房屋結構構件有效截麵明顯減少，原有鋼筋被割斷，其側向剛度及豎向承載能力明顯下降， 削弱了結構的整體抗力，影響房屋的結構安全。該中心沈家康總工程師說，房屋的鋼筋混凝土剪力牆為高層建築的重要受力構件，猶如人體的骨骼，抽掉“骨骼”將 使房屋安全大打折扣。
經無錫市房管局調查，該公司和戶主陸某，均違反《條例》的相關規定。戶主陸某和該裝飾公司在立案查處中能配合接受 調查，並在規定期限內按要求完成整改，因此陸某不予行政處罰，對裝飾公司依法處以2萬元的罰款。
太湖國際一街區某號戶主李某情況類似。 2009年8月，他在裝修新房時，擅自割除了北臥室至陽台間混凝土反梁高出樓麵的部分，梁上部主筋及箍筋均被割斷拆除、混凝土被拆除。
經鑒定，該戶在裝修中拆改的鋼筋混凝土框架梁為雙筋截麵梁，上部鋼筋及混凝土被割斷拆除，梁內箍筋被割除，使其有效截麵減少78%，受彎及受剪承載力大幅 下降，削弱了結構的整體抗力及抗震性能，嚴重影響房屋的結構安全。戶主李某在規定期限內按要求完成整改，依據《條例》相關規定，對其處3500元的罰款。
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據介紹，《條例》自2007年6月1日實施以來，特別是5·12汶川大地震以後，廣大市民的房屋安全意識得到很大提升。去年市房屋安全管理處主動巡查和群眾舉報，共發現違法拆改房屋結構480餘起，並嚴格依照《條例》進行了依法查處。
要拆要改，先向房管部 門“請示”
“一套價值不菲的房屋，切莫因自己的擅自拆改，而將新房變‘危房’！”市房屋安全管理處負責人說，一些業主因追求個性和有創 意的房屋裝飾，擅自請裝修公司拆改房屋結構，這樣會削弱房屋結構的整體抗力，影響房屋的結構安全，對房屋所在的整個建築主體結構都會帶來安全隱患。
據此，無錫市房產管理局於2007年6月 實行了《無錫市城市房屋安全管理條例》，其中相關條文對房屋內部結構改造做出了規定，違反這些規定的個人將被處以三千元以上五千元以下的罰款，違規單位將 被處以一萬元以上十萬元以下的罰款。這些條例不但明確了房屋業主個人的責任，還對裝潢公司和物業服務企業提出了 責任要求，因為裝潢公司具有一定專業資質，清楚擅自拆改房屋結構的危害；而物業服務企業是房屋裝修管理的第一線，有義務在業主進行房屋結構改造前將房屋主 體承重結構等情況告知業主。
如業主想對房屋結構進行必要的拆改，應當在安全許可範圍內，改造前向房產行政管理部門申請房屋結構改造安全 許可。讓房屋安全專家為你們的裝修“創意”把關，為你們房屋的安全住用把關，為你們的生活安全提供保障。
改正程序：若戶主未在改造前申 請房屋結構改造安全許可就拆改房屋結構的，被依法查處後，應該積極配合改正違法裝修行為，避免影響公共安全，確保房屋的安全住用。
分析
拆改建築結構為何如此隨意
走進錫城的一些新建樓盤，鐵錘的敲打聲、切割機的尖嘯聲，衝擊著人們的耳膜。新房拆改建築結構為何如此普遍 和隨意？記者走訪了房屋安全管理部門。
業主：一味追求裝修效果
業主一味追求裝修效果，房屋安全法製意識淡薄，因此拆 改結構比較普遍、隨意。一些敲打不動的鋼筋混凝土牆體，甚至會動用切割機來施工，將好端端的牆體拆得麵目全非（圖一），有的甚至將樓板整體敲掉，執法人員趕到時，隻剩下赤裸的鋼筋（圖二）。
記者發現，業主在拆改後往往會用槽鋼、工字鋼簡單加固，便自欺欺人地認為萬事大吉了。而經市房屋安 全鑒定機構的專業鑒定，這些簡單加固基本起不到效果，多數隻能算作“業主的自我心理安慰”，房屋的安全隱患依然存在。新房變成危房，不可避免地引發鄰居糾紛和索賠。
如此後果，裝修業主也許始料不及。隨後的整改必須請相應資質的設計單位出具設計方案，還須找具備專業資質的加固單位進行施 工，整改成本很高，需要投入大量人力、財力，並為此拖延工期，實在得不償失。
“別人都敲了，為什麽我就不能敲”，業主的僥幸心理，實際上是對自己不負責任。管理部門表示，將嚴格按照《條例》規定，依法對違法裝修予以查處，發現一起查處一起。
裝修公司：動靜搞大業務才大
“裝修動靜搞得這麽大，都是裝修公司惹的！”業主老李氣憤地說，他原先不想裝得這麽複雜，但裝修公司出於做大業務的考慮，一再向其妻兒灌輸“設計創 意”，鼓噪其“一步到位”。結果不僅使老李的預算額一超再超，而且引來鄰居們一致討伐，“現在是哭笑不得，騎虎難下”。
“對裝潢公司進 行行政處罰的規定，是《條例》立法的亮點，也是房屋安全執法的重點。”市房屋安全管理處夏天處長說，裝潢公司是房屋裝修管理的源頭，裝潢公司在給房屋裝修 設計時，不能隨意遷就業主的裝修要求，不能隨意變動房屋結構，更不能為“做大蛋糕”、體現創意而影響房屋安全。裝潢公司是屬於生產經營性質的，應具有一定的專業資質，對擅自拆改房屋結構的危害應當是清楚的，因此裝潢公司作為房屋裝修的具體行為實施者，在房屋安全方麵更應當遵守法律法規，規範施工行為。
物業：以罰代管，等於放縱“裝修亂象”
“對業主的裝修，小區物業好像在管，實際卻在放縱‘裝修亂象’！”居民老黃說：收了裝修押金， 卻對業主的“拆牆裝修”不勸阻、不製止，也不報告房產行政管理部門，明擺著要將“裝修押金”變成自家的“創收”！
記者在調查中發現，物 業公司在戶主進行裝修時，都會收取一定的裝修保證金，若發現其拆改了房屋結構，物業公司常以“沒收裝修保證金”作為處罰，但亂拆亂改房屋的安全隱患並沒有 消除。以罰代管的管理辦法是沒有依據的，隻能造成亂裝修泛濫。
市房管部門說，物業服務企業的職責不光是做好小區的保潔、治安、綠化等工 作，還要負責物業的日常維護工作，而房屋就是小區內的最主要物業。
