每一級的主管為什麽是縣委、市委、省委書記？為什麽不是縣長、市長、省長？

一看你就是外行。真正管事的是分職的幾個副職，比如農業副縣長、農業副市長、農業副省長，每個副職專管一攤；他們甚至也不是真正管事的，真正的實權掌握在各個單位的處長手裏，但是處長自己說了也不算，他們得跟廳/局長一起決定，廳/局長簽字後，如果需要，還得再寫報告向管事的上級，比如副省長，匯報，副省長會跟省長秘書長一起討論，他們都敲定之後，再寫報告，拿省長的簽字。如果需要中央審批，還得往北京跑。不是你想的那麽簡單，幾個縣市書記就把事情搞定了。如果一個項目涉及麵多，還要到相應的部門拿簽字。這就是所謂的層層審批。依你說的CEO，中國的政府部門充滿了CEO。