中國人才流失量世界第一 公派留學為何有去無回？
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權威數據顯示，中國科學和工程領域人才出國滯留率平均達87%，人才流失占世界第一。到底是什麽原因，讓這些精英人才“有家不回”？
截至2012年底，大陸累計出國留學人數達到264萬，留學回國人員僅為109萬人——出、歸“赤字”超過150萬人。到2013年，中國人才流失量居世界首位。
“文化並不是大多數人離開中國的主要原因，這個理由太過浪漫了。大多數人是因為現實原因離開中國的，比如教育問題、食品安全、財產安全和空氣質量。”在接受CNN采訪時，一名從大陸移居海外多年的華僑李晨如是說。
國外的“拉力”誘惑
據《環球時報》報道，今年7月初，一則中國某科研單位在全國性日報刊登的“出國逾期不歸按自動離職處理”的公告頗讓人感慨。公告寫明，該科研機構趙某等40餘人因自費出國留學、探親及移居國外定居等原因逾期不歸。雖然所屬單位一再對滯留海外的自家人才不斷喊話並配以公告，但現實情況是，滯留海外的中國人才並沒有接受挽留而是選擇高冷處理不再露麵。
對高技術、高科技人才的爭奪是對人才搶奪的必爭之地，也是許多國家的人才戰略之一。而針對出國交流的高精尖精英們來說，爭奪這塊“肥肉”更是能為接受國帶來多個益處。
首先，接受國由於對交流人才有一定了解，明白他們的優勢，這樣就可以吸納人才精英，為該國的經濟發展、科技進步準備充足的主力和後備力量。
其次，由於交流人才大都已經在國內“成才”，不需要接受國再為其進行學術投資，接受國隻需在後期培養中加以投入，就能獲得如此可心的人才又何樂而不為。
因此，一些國家為搶奪這些人才而采取了一些很有誘惑力的措施，比如美國聯邦政府對海外引進精英提供的高額獎金，以確保其在美國的生活。從滯留者自身經濟利益出發，美國政府還製定了允許有特長的專業人才留在美國的“移民法”。再加上這些國家的經濟一般比較發達，具有良好的研究條件，以及優厚的物質生活待遇，這些“拉力”無疑對海外交流人員是一種很大的誘惑。接受國家的“拉力”結果導致一部分交流人才滯留海外，而學而不歸又直接造成了國內的人才斷裂。
國內的“推力”作用
中美兩國政府在華盛頓舉行第六輪中美人文交流高層磋商。磋商期間，中國表示啟動“百千萬”計劃，每年公派1萬人赴美研修，推動中美教育領域深化交流合作。
在中國積極向美國推送人才的同時，諷刺的是許多國內單位一再刊登公告指明交流不歸人員，有去無回是目前中國麵臨的一個很大難題。
許多人才交流人員表示，交流學習是為了學有所用，體現自身價值或者獲得相應回報。可在中國國內，不少交流回國人員無法施展自己所學技術，不少國企單位有嚴格的用人機製，不能讓這些交流人員學以致用。
另外，中國國內高階知識人群普遍待遇不高。從國際間比較來看，中國知識分子群體平均收入隻及發達國家的1/30—1/20，這種懸殊是誘使出國人員有家不回的重要經濟因素。
其次，有些人才無法認同中國國內的社會環境與人文環境，在交流期間產生對其他國家的認可也不在少數。
中國國內用人單位雖然采取公開辭退或按自動離職的做法處理滯留海外人員，但內心還是希望被辭退人員終能回來做些貢獻，這樣的矛盾心理普遍存在。對約定留學期滿不歸、不打招呼甚至徹底失聯的人，用人單位往往在一定時期內持容忍態度——停薪但保留編製、檔案和公職。為什麽？答案就兩個字：惜才。
公平才能留住人才
據多家單位刊登的公告顯示，2013年以後出國逾期不歸者還是有所減少。特別是國內經濟發展、科研投入增大、基本待遇改善後，公派出國逾期不歸的現象大幅減少。按照國家留學基金管理委員會公布的數據，中國公派留學生規模從1996年的每年不足2000人增長至2015年的2.5萬人，同期回國率從約70%提升到目前的98%以上。
“製度約束之外，國內科研環境的改善、科研經費的提高、與國外收入差距縮小，是根本原因。”李燦是一家科研單位的人事處處長，近年來，李燦所在的單位吸收了多名“千人計劃”歸國人才，“早年出去的現在很多有回國發展的想法，或是年齡到了，想落葉歸根，發揮餘熱，國家現在有很多特殊政策，包括給家屬 待遇，讓人才安心發揮所長。”
中國與全球化智庫執行秘書長苗綠表示，在國際人才競爭的大環境下， 政府應積極針對歸國人才的工齡接續、社會保險等作出特殊政策安排。
她認為，現階段國內給歸國、來華人才特殊政策，是現實之舉，“如果一直把引進海外人才的重點放在特殊政策上，總是強調提供特殊優惠待遇，那是舍本逐末。”國家要製定有長遠目標的人才戰略，把特惠推向普惠，“很多人才要的不是你給我多少特殊待遇，而是要公平待遇
截至2012年底，大陸累計出國留學人數達到264萬，留學回國人員僅為109萬人——出、歸“赤字”超過150萬人。到2013年，中國人才流失量居世界首位。
“文化並不是大多數人離開中國的主要原因，這個理由太過浪漫了。大多數人是因為現實原因離開中國的，比如教育問題、食品安全、財產安全和空氣質量。”在接受CNN采訪時，一名從大陸移居海外多年的華僑李晨如是說。
國外的“拉力”誘惑
據《環球時報》報道，今年7月初，一則中國某科研單位在全國性日報刊登的“出國逾期不歸按自動離職處理”的公告頗讓人感慨。公告寫明，該科研機構趙某等40餘人因自費出國留學、探親及移居國外定居等原因逾期不歸。雖然所屬單位一再對滯留海外的自家人才不斷喊話並配以公告，但現實情況是，滯留海外的中國人才並沒有接受挽留而是選擇高冷處理不再露麵。
對高技術、高科技人才的爭奪是對人才搶奪的必爭之地，也是許多國家的人才戰略之一。而針對出國交流的高精尖精英們來說，爭奪這塊“肥肉”更是能為接受國帶來多個益處。
首先，接受國由於對交流人才有一定了解，明白他們的優勢，這樣就可以吸納人才精英，為該國的經濟發展、科技進步準備充足的主力和後備力量。
其次，由於交流人才大都已經在國內“成才”，不需要接受國再為其進行學術投資，接受國隻需在後期培養中加以投入，就能獲得如此可心的人才又何樂而不為。
因此，一些國家為搶奪這些人才而采取了一些很有誘惑力的措施，比如美國聯邦政府對海外引進精英提供的高額獎金，以確保其在美國的生活。從滯留者自身經濟利益出發，美國政府還製定了允許有特長的專業人才留在美國的“移民法”。再加上這些國家的經濟一般比較發達，具有良好的研究條件，以及優厚的物質生活待遇，這些“拉力”無疑對海外交流人員是一種很大的誘惑。接受國家的“拉力”結果導致一部分交流人才滯留海外，而學而不歸又直接造成了國內的人才斷裂。
國內的“推力”作用
中美兩國政府在華盛頓舉行第六輪中美人文交流高層磋商。磋商期間，中國表示啟動“百千萬”計劃，每年公派1萬人赴美研修，推動中美教育領域深化交流合作。
在中國積極向美國推送人才的同時，諷刺的是許多國內單位一再刊登公告指明交流不歸人員，有去無回是目前中國麵臨的一個很大難題。
許多人才交流人員表示，交流學習是為了學有所用，體現自身價值或者獲得相應回報。可在中國國內，不少交流回國人員無法施展自己所學技術，不少國企單位有嚴格的用人機製，不能讓這些交流人員學以致用。
另外，中國國內高階知識人群普遍待遇不高。從國際間比較來看，中國知識分子群體平均收入隻及發達國家的1/30—1/20，這種懸殊是誘使出國人員有家不回的重要經濟因素。
其次，有些人才無法認同中國國內的社會環境與人文環境，在交流期間產生對其他國家的認可也不在少數。
中國國內用人單位雖然采取公開辭退或按自動離職的做法處理滯留海外人員，但內心還是希望被辭退人員終能回來做些貢獻，這樣的矛盾心理普遍存在。對約定留學期滿不歸、不打招呼甚至徹底失聯的人，用人單位往往在一定時期內持容忍態度——停薪但保留編製、檔案和公職。為什麽？答案就兩個字：惜才。
公平才能留住人才
據多家單位刊登的公告顯示，2013年以後出國逾期不歸者還是有所減少。特別是國內經濟發展、科研投入增大、基本待遇改善後，公派出國逾期不歸的現象大幅減少。按照國家留學基金管理委員會公布的數據，中國公派留學生規模從1996年的每年不足2000人增長至2015年的2.5萬人，同期回國率從約70%提升到目前的98%以上。
“製度約束之外，國內科研環境的改善、科研經費的提高、與國外收入差距縮小，是根本原因。”李燦是一家科研單位的人事處處長，近年來，李燦所在的單位吸收了多名“千人計劃”歸國人才，“早年出去的現在很多有回國發展的想法，或是年齡到了，想落葉歸根，發揮餘熱，國家現在有很多特殊政策，包括給家屬 待遇，讓人才安心發揮所長。”
中國與全球化智庫執行秘書長苗綠表示，在國際人才競爭的大環境下， 政府應積極針對歸國人才的工齡接續、社會保險等作出特殊政策安排。
她認為，現階段國內給歸國、來華人才特殊政策，是現實之舉，“如果一直把引進海外人才的重點放在特殊政策上，總是強調提供特殊優惠待遇，那是舍本逐末。”國家要製定有長遠目標的人才戰略，把特惠推向普惠，“很多人才要的不是你給我多少特殊待遇，而是要公平待遇
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