一． 批示的內容
1984年7月30日，國家計生委所屬的中國人口情報中心的馬贏通與國家計生委政研處張曉彤，就2000年人口控製目標及相關生育政策等若幹問題，給國務院上報了一份《關於人口控製與人口政策中的若幹問題》（以下簡稱《若幹問題》）的研究報告。由於這份研究報告涉及生育政策的調整以及2000年底人口控製目標的實現，報告內容引起了中央領導高度關注。時任國務院總理的趙紫陽為此作了重要批示，“我認為此文有道理，值得重視。所提措施，可讓有關方麵測算一下。如確有可能，建議采用。本世紀人口控製指標，可以增加一點彈性，沒什麽大了不起＂。該文和趙紫陽的批示一並作為“中央書記處會議參閱文件［1984］21號”。時任中共中央總書記的胡耀邦在參閱文件中批示說：“同意紫陽同誌的意見，這是一份認真動了腦筋、很有見地的報告。提倡開動機器，深入鑽研問題，大膽發表意見，是我們發展大好形勢、解決許多困難的有決定意義的一項。我主張按紫陽同誌提出的請有關部門測算後，代中央起草一個新的文件，經書記處政治局討論後發出。”
二． 批示的曆史背景
《若幹問題》究竟是怎樣的一分研究報告，得到了中共中央主要領導胡耀邦總書記和趙紫陽總理如此高的評價，為此，需要交待一下《若幹問題》出台的曆史背景，再來對《若幹問題》的內容作一些分析。
計劃生育在中國全麵實施，嚴格意義上說，是從上個世紀70年代初開始。1973年，中央在全國推行“晚、稀、少”式計劃生育政策。如果從1970年算起，到1980年，在不足短短的10年，全國人口的自然增長率就從1970年的25.83‰，下降到1980年的11.87‰。總和生育率值是一個可以近似反映生育水平的一個指標，即粗略反映當年育齡婦女一生的平均生育子女數。 1970年，中國婦女總和生育率為5.81，1980年急劇降至2.24。這兩種度量指標大幅下降，被稱之為是近代以來世界生育史上下降的奇跡。從影響因素分析看，完全可以歸咎為計劃生育的成效。況且，這種計劃生育成效，主要不是依靠行政管製，即是在尚未成立國家計劃生育委員會情況下實施的。而是通過和風細雨，通過提供相應的避孕節育服務，是在絕大多數群眾的理解和自願基礎上實現的。如果按照這一做法繼續下去，中國人口結構不會如今天這樣嚴重失衡，宣傳能夠達到一個較為理想的境界。但遺憾的是，由於對工作重點轉移的片麵理解，再加上對經濟發展三步走的發展戰略理解的歧義，更重要的是，包括當時諸多人口學者在內，對人口規律，特別是人口增長內在規律缺乏深入了解，由於指導思想上的急於求成，再加上上述諸多因素影響，1980年國家計劃生育委員會成立後，就把“晚、稀、少”的計劃生育政策調整為隻生育一個孩子的政策。1980年9月25日，《中共中央關於控製我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表，號召提倡一對夫婦生育一個孩子，同時號召實行晚婚晚育。但不久，“提倡”變成了“必須”，在祖國優美的語言受到汙染的同時，和風細雨的計劃生育工作幾乎在一夜之間變成了“天下第一難”的工作。
1984年7月30日，國家計生委所屬的中國人口情報中心的馬贏通與國家計生委政研處張曉彤，就2000年人口控製目標及相關生育政策等若幹問題，給國務院上報了一份《關於人口控製與人口政策中的若幹問題》（以下簡稱《若幹問題》）的研究報告。由於這份研究報告涉及生育政策的調整以及2000年底人口控製目標的實現，報告內容引起了中央領導高度關注。時任國務院總理的趙紫陽為此作了重要批示，“我認為此文有道理，值得重視。所提措施，可讓有關方麵測算一下。如確有可能，建議采用。本世紀人口控製指標，可以增加一點彈性，沒什麽大了不起＂。該文和趙紫陽的批示一並作為“中央書記處會議參閱文件［1984］21號”。時任中共中央總書記的胡耀邦在參閱文件中批示說：“同意紫陽同誌的意見，這是一份認真動了腦筋、很有見地的報告。提倡開動機器，深入鑽研問題，大膽發表意見，是我們發展大好形勢、解決許多困難的有決定意義的一項。我主張按紫陽同誌提出的請有關部門測算後，代中央起草一個新的文件，經書記處政治局討論後發出。”
二． 批示的曆史背景
《若幹問題》究竟是怎樣的一分研究報告，得到了中共中央主要領導胡耀邦總書記和趙紫陽總理如此高的評價，為此，需要交待一下《若幹問題》出台的曆史背景，再來對《若幹問題》的內容作一些分析。
計劃生育在中國全麵實施，嚴格意義上說，是從上個世紀70年代初開始。1973年，中央在全國推行“晚、稀、少”式計劃生育政策。如果從1970年算起，到1980年，在不足短短的10年，全國人口的自然增長率就從1970年的25.83‰，下降到1980年的11.87‰。總和生育率值是一個可以近似反映生育水平的一個指標，即粗略反映當年育齡婦女一生的平均生育子女數。 1970年，中國婦女總和生育率為5.81，1980年急劇降至2.24。這兩種度量指標大幅下降，被稱之為是近代以來世界生育史上下降的奇跡。從影響因素分析看，完全可以歸咎為計劃生育的成效。況且，這種計劃生育成效，主要不是依靠行政管製，即是在尚未成立國家計劃生育委員會情況下實施的。而是通過和風細雨，通過提供相應的避孕節育服務，是在絕大多數群眾的理解和自願基礎上實現的。如果按照這一做法繼續下去，中國人口結構不會如今天這樣嚴重失衡，宣傳能夠達到一個較為理想的境界。但遺憾的是，由於對工作重點轉移的片麵理解，再加上對經濟發展三步走的發展戰略理解的歧義，更重要的是，包括當時諸多人口學者在內，對人口規律，特別是人口增長內在規律缺乏深入了解，由於指導思想上的急於求成，再加上上述諸多因素影響，1980年國家計劃生育委員會成立後，就把“晚、稀、少”的計劃生育政策調整為隻生育一個孩子的政策。1980年9月25日，《中共中央關於控製我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表，號召提倡一對夫婦生育一個孩子，同時號召實行晚婚晚育。但不久，“提倡”變成了“必須”，在祖國優美的語言受到汙染的同時，和風細雨的計劃生育工作幾乎在一夜之間變成了“天下第一難”的工作。
選擇“Disable on www.wenxuecity.com”
選擇“don't run on pages on this domain”
