不能不佩服中國政府的效率。深圳市府12月29日17點40分新聞發布，宣布當日18點起施行小汽車限牌，18點30分交警

來源: v5 於 2014-12-29 18:39:13 [檔案] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀：次 (11946 bytes)

就開始封鎖4S店，不讓顧客進店買車了。“深圳速度”終於再領全國風騷了。

深圳突發小汽車限牌令成全國第八城

作者盧麗濤

來源: 第一財經日報

時間 : 2014-12-30 05:48

外界猜測，直接導致汽車限牌政策推出的是，以征收路外停車場停車調節費為主要經濟手段的調控措施無法推行，繼而轉向小汽車限牌。

突

如其來的小汽車限牌，仿佛一枚重磅炸彈，讓眾多深圳市民“措手不及”，引起各微信群、朋友圈瘋轉和評論。

深圳市政府宣布12月29日18時起實施汽車限牌，而新聞發布會卻安排在當天17時40分召開。

在新聞發布會後，新華社記者於18時30分趕到位於深圳香蜜湖的汽車交易市場。起初汽車銷售人員表示抓緊時間的話還可以買車，但不一會由交警、市場監督管理局等部門組成的“執法隊”就趕到現場，封鎖了4S店，不讓顧客進入購車。一位沒有買到車的顧客說：“這樣突然限購太粗暴了。” “執法隊”中一名來自深圳市市場監管局的工作人員表示，他們是下午5時多接到指示後趕到的，對所有店麵的銷售情況和庫存情況進行核對整理。

根據深圳市政府發布的《深圳市人民政府關於實行小汽車增量調控管理的通告》（下稱《通告》），從2014年12月29日18時起，在全市實行小汽車增量調控管理，有效期暫定5年。每年暫定指標10萬個，按月分配。其中，2萬個指標隻針對電動小汽車，采取搖號；8萬個普通小汽車指標，50%采用搖號，50%采取競價，並積極探索與碳排放交易相結合的競拍方式。年度指標視交通、大氣環境和汽車需求適時調整。

深圳成為繼北京、上海、廣州等城市之後，國內第八個采取小汽車限牌的城市。此前，廣州采取的辦法正是北京搖號和上海競價模式的結合。

此前深圳市政府給外界的印象是，偏向於用市場手段調控此類市場資源，短期內不太可能限牌。外界猜測，直接導致汽車限牌政策推出的是，以征收路外停車場停車調節費為主要經濟手段的調控措施無法推行，繼而轉向小汽車限牌。

專家認為，城市發展需要考慮通過合理的城市規劃來解決目前城市功能和布局紊亂、交通堵塞、空氣汙濁等問題，而非單純采用限牌方式。

昨日19：37，香蜜湖汽車城，已經過了深圳市限牌令一個半小時了，但是業務員還在為顧客拚命爭取領到車鑰匙（CFP圖）

314萬輛機動車致擁堵嚴重

和很多城市的限牌突襲類似，深圳宣布汽車限牌的新聞發布會也開得很倉促。

29日16時30分許，《第一財經日報》記者收到一則采訪通知稱，定於17時40分舉行市政府城市管理工作新聞發布會，而參加發布會的是深圳市交委和交警局相關負責人，據此猜測或將公布深圳限牌消息。

發布會如期召開，但簡短發布後便匆匆結束，新聞發布人迅速離開，沒有設置提問環節，《通告》解讀也被告知已經掛在深圳市政府在線網站。

根據《通告》，從29日18時起，深圳暫停辦理小汽車的注冊、轉移及轉入本市的變更登記，暫停期限不超過25天。此次增量調控管理措施隻針對小汽車，因為高峰時段交通流量構成中，約90%是小汽車交通，是導致深圳道路交通擁堵的主要因素。

深圳為何在毫無征兆的情況下實行了小汽車增量調控管理？《通告》解讀稱，機動車增長迅猛，擁堵形勢嚴峻，尾氣汙染嚴重，停車難問題突出是此次實行限購的主要原因。

根據《通告》解讀列出的數據，截至2014年12月20日，深圳機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%，每公裏道路機動車約500輛，車輛密度全國第一。2013年和2014年的增速達到16.5%和20.9%。車輛增長造成擁堵的嚴峻形勢，市中心城區晚高峰擁堵時長從2012年的38分鍾上升至2014年的55分鍾，機動車尾氣排放占深圳PM2.5本地排放源的41%。停車位缺口不斷增大，深圳停車位總計約104萬個，相比314萬的機動車總量，缺口達三分之二。

停車調節費無法征收轉向限牌

此前，在北京、上海等大城市相繼推出限牌政策後，深圳一直被外界追問是否也會步限牌後塵。在《第一財經日報》記者參加的最近三年的深圳兩會市長答記者問新聞發布會上，深圳市長許勤都會被問到“深圳是否會限牌”，他的回答幾乎都是深圳將通過利用設施供應、經濟杠杆、出行管理和宣傳倡導等綜合手段，引導車輛合理使用，“沒有限購計劃”。

2014年1月中下旬，深圳啟動小型汽車號牌連號競價發放，當時深圳市公安局交通警察局車管處副處長溫偉中對本報記者表示，小型汽車號牌號碼的競價發放工作與“限牌”完全是兩個概念，沒有任何關係。當然外界也有猜測，這是深圳對限牌進行的一次“試水”，未來極有可能以車牌競價方式進行限牌，而一年後，深圳的限牌推出正印證了上述猜測。

此前深圳市政府給外界的印象是，偏向於用市場手段調控此類市場資源，所以短期內不太可能限牌。《通告》解讀也表示，深圳推出各種方式緩解交通壓力，如加快軌道交通和道路建設，大力發展公交，開展交通綜治，實施路邊停車收費管理等。

外界猜測，直接導致汽車限牌政策推出的原因是“以征收路外停車場停車調節費為主要經濟手段的調控措施無法推行了”。

今年7月，深圳提出在2015年1月1日起擬征收路外停車場停車調節費，而征收這一費用的依據是《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》，但此舉引起市民極大反彈，深圳有關部門先後兩次召開聽證會。從聽證會情況看，征收路外停車場停車調節費存在較大爭議，大部分聽證代表不讚同。《通告》解讀中說，部分聽證代表提出了采取小汽車限牌措施的建議。

聽證會的爭議加上近期國家有關部門下發文件，對未列入國家、省兩級目錄管理的行政事業性收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。因此，路外停車場停車調節費等經濟手段目前無法推行。

《通告》解讀稱，目前小汽車增量調控已先後在北京、上海、天津、廣州、杭州等大城市實施，從這些城市的實施效果看，小汽車增速明顯減緩，交通惡化趨勢得到遏製，為實施綜合治堵和發展公共交通贏得了時間。

那麽，小汽車限牌是解決城市擁堵的關鍵手段嗎？廣東省社科院競爭力評估研究中心主任丁力在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，城市發展需要考慮通過合理的城市規劃來解決目前城市功能和布局紊亂、交通堵塞、空氣汙濁等問題。而現在常常是一遇到大事情就采取應急性措施來對付，頭痛醫頭腳痛醫腳，事後常常是按下葫蘆浮起瓢，這樣的城市管理方法是不可取的。尤其是大城市，需要一整套的規劃布局。

盡管深圳的限牌政策宣布得異常突然，也不乏“有心人”推測深圳遲早會步其他大城市後塵實行小汽車限牌，提前布局，比如提前兩年在東莞租下舊倉庫，囤下幾輛二手車。一些市民稱，深圳的限牌調控也是不得已為之。另有一些市民則表示，深圳市政府還是沒有守住“不限牌”的承諾，最終“淪陷”了。（製圖/張逸俊）