中縣的這個名字沒必要隱,說人口,說隸屬一看便知。這是一個典型的中原地區基層建政單元。上下五千年,發源在中原黃河流域。晉朝以前,這裏的人文化修養最高,政治城府最深。晉朝以後,北人南遷有兩次大規模的快速流動。第一次是在東晉。第二次是在南宋。其他還有很多次。人口從華北向華中華東,再向華南和西南移動。政治城府擴散全國。
中縣政治的大局起決定作用的是一條:關係。親屬關係第一,宦屬關係第二。無論是什麽製度,什麽政策,什麽人從上麵下來,到了基層無非被這些已經很穩定的關係稀釋、利用。關係能擺平就看關係,關係擺不平才說政策。長遠的看,關係總是有辦法擺平政策,因為政策在這裏的執行也是看關係的。
關係就是社會定價權。也就是說在社會利益分配中,關係起決定作用。這個作用很穩定。經十年動亂不曾改變,經百年革命也不曾改變。關係已經是這裏的社會行為必然習慣。有關係在,任何的社會改革都是空談。關係就是一種最民主的選擇。專製都沒法打破關係的社會定價權,不能相信民主和法製就好使。
關係在中縣怎麽起作用的?
第一,構成社會政治的整體架構。上麵的外來的結構性調整,對於中縣內部的影響僅僅調整結構成員的位置,而不是整體屬性。整個中縣的政治結構仍然在關係的基礎上運作。
第二,決定政治的價值趨向。什麽得到關注,什麽得到信任,什麽得到發展。都是看關係。有的時候好像是政策在起作用,比如90年代的工業立縣,00年代的農業立縣。這好像是上麵的政策的作用。事後看,這些政策基本上是給處於關係中的人們一些暫時的活計,讓關係在特定時期找到短期平衡,不出現大的矛盾。當政策再也沒有辦法給發展中的關係提供平衡出口的時候,也許需要出現一場社會的動蕩。
第三,關係的發展主要由人口決定。人口總數的發展、新人口的成長渠道(教育或軍轉,親屬或宦屬)決定了關係的發展狀態。
有關係在,民主會變成什麽。