據央視新聞消息，當地時間4月16日，有關美國國土安全部長馬約卡斯處理邊境問題不力的彈劾條款，已由美國國會眾議院正式提交給參議院多數黨領袖查克·舒默。眾議院共和黨人指責馬約卡斯未能有效執行邊境法律，民主黨人則認為這一彈劾具有政治動機。根據憲法，參議院或將進行彈劾審判。

馬約卡斯自拜登政府上任就擔任國土安全部部長，他是繼1876年以來美國時任戰爭部長威廉·貝爾納普(William Belknap)之後，美國曆史上第二位遭遇彈劾案的內閣部長。


共和黨：馬約卡斯應對邊境危機負責

美國國會眾議院國土安全委員會主席、田納西州眾議員馬克·格林（Mark Green）領導了對馬約卡斯的調查，他認為馬約卡斯的行為構成了可彈劾的罪行。格林宣稱，馬約卡斯“故意係統性地拒絕遵守國會製定的移民法”，“他故意向國會和美國人民做出虛假陳述，並阻礙國會對他的部門進行監督，這違背了公眾的信任。”格林還引用了最高法院大法官塞繆爾·阿利托(Samuel Alito)的觀點，稱阿利托曾表示，根據最高法院的一項裁決，各州不能挑戰聯邦移民法，因而國會可以“使用跨部門的武器”，包括彈劾來應對馬約卡斯。

眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)簽署了彈劾馬約卡斯的條款。約翰遜聲稱，馬約卡斯指示司法部員工違反美國移民法，並辯稱政府使用假釋權是非法的。

約翰遜稱，參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)應該召集一次審判，“讓那些策劃這場危機的人承擔全部責任。”約翰遜說，“根據憲法，眾議院要求進行（彈劾）審判。”

根據規則，一旦彈劾條款在眾議院獲得通過，參議院就有義務舉行彈劾審判。

報道稱，共和黨人把矛頭對準了馬約卡斯，目的是攻擊現任總統拜登及其政府處理美國南部邊境問題的方式。隨著近來越過美墨邊境的移民人數創下曆史新高，美國各地的城市都在努力管理大量湧入的移民，移民問題一直是拜登的一個政治弱點。

對此，白宮正試圖扭轉局麵，轉而指責共和黨人阻止兩黨達成邊境協議，以此證明共和黨對邊境安全議題並不認真。

今年2月7日，參議院以50票反對、49票讚成的投票結果，否決了一項邊境和軍援法案。法案包括對外軍援和邊境管控，其中納入了部分民主黨的主張。《華盛頓郵報》報道稱，該法案將限製在邊境對非法移民給予假釋、“先抓後放”，同時賦予總統新權力、在非法越境人數連續達高點時有效關閉邊界，並對庇護非法移民設置更嚴格條件。法案同時納入一些民主黨的政策主張，包括新增數以千計基於親屬和雇傭關係的簽證，向等待移民簽證的美國公民配偶發放工作許可等。共和黨人約翰·科寧彼時指責以舒默為首的參議院民主黨人用這一法案博取政治利益。

馬約卡斯反駁了共和黨人對他領導能力的批評，國土安全部方麵則表示，針對馬約卡斯的彈劾是毫無根據的政治攻擊。國土安全部發言人在一份聲明中說:“盡管有共和黨同僚警告說，這種毫無根據的彈劾行動‘扭曲了憲法’，但眾議院共和黨人繼續無視事實，破壞憲法，讓參議院在這種虛假彈劾上浪費更多時間。”

白宮法律顧問辦公室發言人伊恩·薩姆斯（Ian Sams）在一份備忘錄中提到馬約卡斯的彈劾程序時寫道，“這種行動完全是浪費時間，憲法和法律專家說這是‘違憲的’，甚至參議院共和黨人也明確表示他們不想把注意力集中在這一點上。”薩姆斯說，“但最糟糕的是，極端的共和黨人在推動這個愚蠢的、毫無根據的噱頭的同時，扼殺了一項真正的兩黨邊境安全法案。這項法案本可以解決邊境的挑戰，並向國土安全部提供所需的資源。”

一位為馬約卡斯辯護的國土安全部官員表示，如果拘留所有移民是該部門工作的要求，那麽國會應該彈劾自國土安全部成立以來的每一位部長，而且沒有一屆政府會100%拘留涉嫌非法越境的人。

彈劾或難獲通過

對於共和黨人推動的彈劾案，民主黨人開展猛烈抨擊，稱政策分歧不能成為彈劾內閣官員的正當理由，曆史上國會很少對內閣官員進行彈劾。

法律界的學者也對共和黨人用來支持其彈劾行動的法律論點表示懷疑，並對其進行了批評。杜蘭大學(Tulane University)法學教授羅斯·加伯(Ross Garber)曾參與過許多涉及州長的彈劾案中，並擔任控方和辯方律師，加伯認為，眾議院共和黨人沒有提出可彈劾罪行的證據，“我認為眾議院共和黨人所主張的是，馬約卡斯部長犯有管理不善的罪行。但至少在目前的情況下，指控不會上升到重罪或輕罪的程度。”

前國土安全部部長邁克爾·切爾托夫（Michael Chertoff）曾在共和黨籍前總統喬治·W·布什（George W. Bush）手下任職。他在一篇專欄文章中寫道：“作為一名前聯邦法官、聯邦檢察官和助理司法部長，我可以自信地說，盡管眾議院國土安全委員會進行了所有調查，但他們未能提出符合標準的證據。”憲法專家喬納森·特利(Jonathan Turley)說：“目前沒有證據表明他（指馬約卡斯）犯下了可彈劾的罪行。”另有二十多名法學教授在一封公開信中稱，彈劾馬約爾卡斯“從憲法上講是完全不合理的”。

當地時間16日晚間，參議院多數黨（民主黨）領袖舒默宣布，如果針對馬約卡斯的彈劾案沒有被徹底駁回，參議員們將於當地時間17日13點宣誓擔任該彈劾程序的陪審員。

參議院民主黨領導層目前麵臨的問題是，針對馬約卡斯的彈劾審判將如何進行，以及他們將如何處理彈劾條款。雖然舒默沒有具體說明他計劃如何在程序上處理彈劾審判，但參議院可能會以簡單多數投票通過一項決議，駁回或擱置這些彈劾條款。

即使參議院沒有通過投票迅速駁回彈劾案，讓參議院通過投票給馬約卡斯定罪的可能性也非常小，因為這需要三分之二的多數票，在民主黨人占多數的參議院，這是一個極其高的門檻。

參議院多數黨（民主黨）黨鞭迪克·德賓(Dick Durbin)指出，他認為這件事會“很快”結束，一些共和黨人已經向他表示，他們不支持給馬約卡斯定罪。

參議院少數黨（共和黨）黨鞭約翰·圖恩（John Thune）則表示，如果參議院在即將開始的彈劾審判中投票直接駁回針對馬約卡斯的彈劾指控，那些在紅州尋求連任的民主黨參議員將處於“困難的境地”。圖恩認為，投票駁回彈劾案會讓民主黨人看起來對邊境危機“充耳不聞，視而不見”。圖恩預計“絕大多數”共和黨人將投票支持進行全麵審判。

不過，圖恩也承認，不太可能所有共和黨人都會在這個問題上一起投票支持進行全麵審判，一些共和黨人會和民主黨人一起駁回彈劾案。