大姐
小姐太老 老姐太小 是謂大姐
窗外的春雨不緊不慢地下著，各色花卉也在雨中不聲不響地開著；電視裏川普總統在致辭，例行公事地向這些年來用熱血和生命保衛祖國的勇士們和他們的親屬們致謝。他們似乎不約而同地在一起製造歲月靜好的假象。
今天是美國的祭祀日，類似中國的清明節。Memorial Day通常落在五月份的尾巴，今年卻早了許多；對許多美國人來說，這一天是夏季的開始。一大早新聞裏就播出人們無視疫情，無視保持社交距離的命令，穿上久違的泳衣，奔向海邊、湖邊、河邊，煮湯圓、下餃子似地在水裏狂歡的情景。這些熱鬧場麵引起許多州、市政府官員的恐慌，派出警力以維持秩序之名，虎視眈眈地在一旁監督。
至今已有超過一百萬的美國人確診為新冠病毒的感染者，各州都出台了 “居家令” ，但是執行的強度卻寬鬆不一。上周，在加州洛杉磯市政府和伊利諾伊州政府宣布將對違令者采取處罰性措施之後，聯邦司法部部長巴爾先生對地方政府發出警告，說是如果地方政府做為太過分，超越其公權力的界限，而侵犯到受法律保護的人權，他們不排除與地方政府對簿公堂的可能性。事態發展得好像有些嚴重了。
美國實行聯邦製，其核心思想就是在憲法的框架下保持一個“大州小聯邦”的格局。根據美國憲法，各州擁有管轄本州居民及其事務的所有公權力，聯邦政府不可以橫加幹涉；後者僅僅對軍事和外交以及州際事務具有管轄權，由此對聯邦政府的公權力做出約束。建立和執行公共衛生製度自然是落在州政府的管轄權之內。但是在現實中，聯邦公權力與地方公權力有不少重疊之處，曆史上發生過衝突；幾經司法解釋，州與聯邦的權力界限越來越清晰了。可是不斷出現的新情況還是會對兩者提出新的挑戰。
這個“大州小聯邦”的理念並不是後來產生的，而是在獨立戰爭之後就被憲法之父們堅定不移地提出來了。別看現如今的聯邦政府財大氣粗，張牙舞爪的，建國初期，聯邦政府可是一貧如洗，既缺錢又缺人，聯邦公務員的職位也不像今天這樣香餑餑一個。1789年，首屆總統華盛頓提名Robert H. Harrison為聯邦最高法院大法官，哈裏森卻以家庭與健康為由拒絕提名。首屆聯邦最高法院僅任命6名大法官。
哈裏森拒絕大法官的提名情有可原，因為當時美國人的壽命不長，過了40歲就是“上了歲數”的了；哈裏森第二年在馬裏蘭病逝，年僅45歲。可是後來發生的一些故事就讓現代人禁不住發出“眼窩子太淺”的感歎了。僅舉其中兩個例子。1790年11月，時任聯邦參議員一職的William Paterson 在選上新澤西州州長之後，立即辭去聯邦參議員的職務赴任州長一職。1795年6月，身為聯邦最高法院首席大法官的John Jay，在選上紐約州州長以後，亦掛冠而去。
兜兜轉轉到了20202年冬春季，人類遇到了新冠病毒的肆虐，有人在受難，有人在瘋狂，有人在思考，何去何從。聯邦司法部指責地方政府在抵禦新冠病毒的戰爭中行使公權力有越權的趨勢，但並沒有定義何為“越權”，即什麽樣的政府行為會構成 an overbearing infringement of constitutional and statutory protections.” 而今後的發展事態是否會讓地方政府與聯邦政府形成對抗，我行我素地使“居家令”成為具有強製力的法律規定，也是未知數。也許那首頗享美譽的庇隆夫人之歌，應當改改歌詞，
“I keep my promise; please keep your distance.”
Happy 4th of July!
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