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若說到人均麵積的比較， 會發現1970年突然提高不少， 1980年又猛地降低了。1970年的增加， 並不是文化大革命的形式大好造成了大批建房， 而是上山下鄉帶來了近十分之一的戶口減少，， 而1980年呢， 形勢不好之後的大批知青回城， 家裏麵積沒增加一平方， 人均自然就下降了。
從八十年代開始，一路長虹， 住房條件越來越好，現在是否還有一家六口住一間房而且廚廁還是合用的呢？ 即便有整個上海也找不出幾家了，這就是改開帶來的變化。--轉載者
上海小日子 │ 住進美好的年代
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介紹《上海故事》欄目的創作花絮，發布關於上海的珍貴影像資料，講述記憶裏的上海故事，呈現這座城市的文化曆史底蘊和人文情懷。
如今，站在陸家嘴金融區抬頭仰望，是一道道不斷刷新的“天際線”，回望幾十年前，住房困難的問題一直困擾著上海老百姓，一家三代甚至四代擠在區區幾平方米的閣樓裏，床上、地板上都睡滿了人，外麵下大雨，裏麵下小雨，這是大量上海市區居民住房情況的真實寫照，而為了解決這一困難，上海啟動了舊區改造的民生工程，三十多年來，舊區改造的持續推進使得棚戶區一片片消失，多位一體的住房保障政策讓居民的住房條件今非昔比。
共和國成立後，上海依然存在大量危棚簡屋，許多人依然生活在條件極其惡劣的棚戶區。
▲ 住房困難在很長一段時間裏一直是上海最大的生活難題
1950年，根據黨中央的指示，時任上海市長陳毅指出：“目前經濟情況開始好轉，必須照顧工人的待遇和福利。”在此背景下，上海的曹楊新村“1000戶”工人住宅（實際建造1002戶，即曹楊一村）和“兩萬戶”住宅應運而生。曹楊新村既不是歐洲式的街坊，也不是老上海的傳統裏弄，而是郊區型花園式的居住區，這是政府主導的大型城市公共住宅建設的首例。此後，在上海乃至全國都開展了一場大規模的工人新村建造活動，這批住宅後來被稱為老公房。
▲ 上世紀五十年代的曹楊一村
在建國後的20年裏，我國實行“統一管理、統一分配、以租養房”的公有住房實物分配製度，城鎮居民的住房主要由所在單位解決，各級政府和單位統一按照國家的基本建設投資計劃進行住房建設，住房建設資金主要來源於政府撥款，少量靠單位自籌。
住房建好後，單位以低租金分配給職工居住，住房成為一種重要福利，這種製度模式在當時消費水平較低的社會發展階段，較好地滿足了職工的基本住房需求，但是在這段時間裏，我國政府堅持以發展生產為先，住房基本建設投資規模逐年削減，因此，住房供給不足問題不斷顯現並成為嚴重的社會問題。
1959年國慶節前建成的閔行一條街，其在建築形式和風格上有別於以往，成為這一時期工人住宅建築的新樣板，當時建造的還有天山一條街和張廟一條街。
▲ 1959年閔行一條街建成
▲ 1960年天山一條街建成
上世紀五十年代末到六十年代初，蕃瓜弄是上海市第一批被列為改造的棚戶區，1964年7月，第一期新工房竣工，部分居民歡天喜地搬入新居。
據統計，1983年，全市人均住房麵積在4平方米以下的共有45.5萬戶，占全市160萬戶的28.4%；全市有38萬平方米的危房急待改建，棚戶、簡屋322萬平方米，占全市住房麵積的13.7%；全市煤氣氣化率僅為49.2%，由解放初的全國第一位下降至第11位。
上世紀七、八十年代，上海居民的住房條件十分困難，舊區改造麵臨的形勢十分嚴峻。1984年，為了向中央匯報上海新一輪城市規劃的思路和舉措，上海城市規劃局會同上海科教電影製片廠拍攝了一部內參片——《上海市城市總體規劃》，該片真實地反映了當時上海市民居住條件的窘況。1984年7月，“改造上海、振興上海”作為全國經濟發展戰略的重要組成部分被國務院正式提上議事日程。
▲ 《上海市城市總體規劃》影像資料
住房形勢嚴峻的上海在那一時期又迎來了知青返滬的高峰，住房困難進一步加劇，住房矛盾進一步突顯。1983年，中國第一棟鴛鴦樓在普陀區落成，作為大齡青年的結婚過渡房，之後各個區以及大的企業單位也先後建起了一批鴛鴦樓，切實解決了大齡青年們的住房困難。
▲ 位於普陀區的中國第一棟鴛鴦樓——新儷公寓
即便這樣，住房困難依然是當時上海最大的生活難題，因而一部分上海居民也動起了換房的腦筋，他們在電線杆上或公交車站旁張貼小廣告，在馬路邊、到公園裏去碰運氣，在房屋不能上市交易的計劃經濟時代，換房成了當時百姓解決住房困難、家庭矛盾和鄰裏糾紛的唯一途徑。
▲ 換房小廣告
1984年，西淩家宅的居民終於搬進了新公房，他們再也不用擠在狹小的空間裏，再也不用睡在地板上，再也不用在公共走道裏燒飯，據當時的新聞資料顯示，西淩家宅地區改造牽涉到3000多戶居民，54個企事業單位，建成後的西淩家宅住宅小區由15幢高層建築和12幢多層建築組成，這裏已成為上海市區又一個新型居民住宅區。
▲ 改建後新落成的西淩家宅小區
上世紀八十年代末到九十年代初，正是國家經濟體製從商品經濟向市場經濟轉變的時期，1987年頒布的《上海市土地使用權有償轉讓辦法》和1991年出台的《上海市住房製度改革實施方案》標誌著上海市的土地使用製度改革和住房製度改革拉開了帷幕。
隨著經濟形勢的好轉和個人購買力的增加，上海市民逐漸成為住房消費的主體，這大大推進了房地產一、二級市場的興起與發展，帶動了舊住房更新的實施，並擴展為整個舊城的大規模更新，上海開始有人住上了商品房。
1994年7月18日，國務院下發《關於深化城鎮住房製度改革的決定》，確定房改的根本目的是：建立與社會主義市場經濟體製相適應的新的城鎮住房製度，實現住房商品化、社會化；加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求。
“三灣一弄”是“兩灣一宅”潭子灣、潘家灣和王家宅與鄰近的朱家灣、藥水弄的統稱。1978年改革開放以來，政府先後對“三灣一弄”棚戶區組織實施大規模的改造工作，吹響了舊區改造的前奏曲。
▲ 改造前的“三灣一弄”
1998年，潭子灣、潘家灣和王家宅被正式列入上海市區365萬平方米危棚簡屋改造範圍，鄰近的朱家灣和藥水弄相繼得到改造，而“兩灣一宅”的改造因為種種原因一直未取得實質性進展。“兩灣一宅”地處中山北路以南，恒豐北路斜拉橋以西，蘇州河以北，光複路以東，在這片49.5公頃的區域內，有147家企事業單位，其中市屬大中型工廠13家，居民萬餘戶，是上海中心城區麵積最大、危房簡屋最集中、影響最廣泛的棚戶區，建築密度和人口密度是全市之最。
▲ 潭子灣拆遷工程啟動
▲ 藥水弄改造工程啟動
1998年8月10日，在王家宅召開的誓師大會拉開了“兩灣一宅”首期動遷的帷幕，整個動遷工作持續到了1999年5月27日，“兩灣一宅”終於圓滿完成了萬戶動遷的浩大工程。1999年6月30日，伴隨著幾聲巨響，“兩灣一宅”最後的房屋化為瓦礫，標誌著這塊延續了幾十年的棚戶區從上海的版圖上徹底消失。
▲ 1999年6月 “兩灣一宅”動遷工程結束
▲ 在“兩灣一宅”舊址上建立起來的大型居民社區
從二十世紀九十年代初開始，隨著浦東的開發開放，上海進入了大建設、大變樣的黃金發展期，上海第一輪大規模的舊區改造也隨之啟動，上海市政府確立了一個剛性目標，要在二十世紀末以前，拆遷改造二級舊裏以下的危棚簡屋365.6萬平方米。
說起虹鎮老街，上海人恐怕無人不知，這裏曾經是上海中心城區裏最大的棚戶區，全市聞名的“下隻角”，這裏危棚簡屋密集、生活環境髒亂，居住困窘的情況在上海曾經是出了名的。
1996年開始，虹鎮老街啟動舊區改造，隨著舊改工作加速進行，這片“最後的棚戶區”正在逐漸從上海版圖中消失，“兩次征詢”、“ 陽光動遷”是近年來上海舊區改造動遷中實施的新政，虹鎮老街的動遷公司把所有居民的基本情況、整個基地的安置房源和簽約家庭的補償方案全部公示出來，絕不暗箱操作，避免以往動遷中出現的一些弊端，堅決杜絕早走的人吃虧，後搬的人占便宜，前緊後鬆、首尾不一的現象。舊區改造工程使很多居民告別了棚戶區，喬遷到新家園，動遷使生活變得更美好。
▲ 改造前的虹鎮老街地區
▲ 虹鎮老街舊區改造動遷安置小區——中虹家園
改善民生，安居為先，上海市政府正在加大保障性住房的政策受益麵，上海住房難的那一頁曆史已經翻過去了，“居者有其屋”這個曾經的上海之夢終將夢想成真。
作者：《上海故事》節目編導 李霞
