曆次中美戰略經濟對話 2008-08-18 19:55:52

２００６年１２月，首次中美戰略經濟對話在北京舉行。雙方圍繞“中國的發展道路和中國經濟發展戰略”的主題，就城鄉均衡發展、中國經濟的可持續增長、促進貿易和投資、能源、環境和可持續發展等５個專題，１１個分議題進行了深入討論，並就一些具體問題達成共識。雙方通過對話增進了相互了解，擴大了共識，加強了互信。

２００７年５月，第二次中美戰略經濟對話在華盛頓舉行。此次對話集中討論了雙方關心的服務業、能源與環境、經濟平衡增長和創新等議題，並取得了一係列有利於增強和深化雙邊經濟關係的成果。如在金融服務業、非金融服務業和投資等方麵，雙方加深了互信；在環保和能源領域，兩國決定在減少排放、提高能效、發展清潔能源和可再生能源等方麵加強合作；在經濟平衡增長領域，雙方認為，有效的宏觀經濟政策對促進兩國經濟平衡增長具有重要作用；雙方同意通過政策交流和技術合作促進創新。

２００７年１２月，第三次中美戰略經濟對話在北京舉行。對話期間，雙方簽署了《中美關於食品、飼料安全合作協議》《中美藥品、醫療器械安全合作備忘錄》等多項協議，並就在金融服務業、產品質量和食品安全、能源和環保、透明度、投資、中國的市場經濟地位、經濟平衡增長等８個領域開展合作達成了３１項共識。

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2008年6月18日,第四次中美戰略經濟對話在美國安納波利斯閉幕。
中美第四次戰略經濟對話在達成多項重要共識、取得積極成果後閉幕。這次對話主要討論了中美雙方共同麵臨的宏觀經濟和金融周期管理、公共投資、能源與環境等重大課題，具有重要意義和戰略影響。

在諸多成果中有兩大亮點引人矚目。首先是兩國簽署了《中美能源環境十年合作框架》文件，加強兩國在能源安全方麵的協調與合作，內容包括全球能源市場、戰略石油儲備、能源多樣化、能源效率和清潔能源技術等。雙方宣布第一階段在電力、空氣、水、交通以及生態環境保護等方麵開展實質性合作，並相應成立5個工作小組。

另一成果是中美雙方正式啟動投資保護協定談判，同意采取一係列步驟，為兩國間的互利投資提供便利與保護，這對改善兩國投資環境意義重大。此外，美方承諾開放金融市場，快速處理中資銀行在美開設分支機構的申請。中方則同意開展試點，允許非存款類外國金融機構向試點地區提供消費金融服務；允許符合條件的外國公司發行股票並在中國證交所上市；允許符合條件的外資法人銀行發行人民幣次級債券。雙方均同意並強調自由貿易和堅持投資便利化原則，致力於改善投資環境。

與以往不同的是，此次對話氣氛少了些嚴峻，多了些輕鬆。原因是，通過三輪對話和雙方的共同努力，一些尖銳矛盾在相當程度上得到了緩解。如中國在縮小美中貿易逆差、推進人民幣匯率形成機製改革方麵取得了實質性進展，不再成為攻防焦點。與此同時，中國在知識產權保護、產品質量和食品安全方麵也做了大量工作，取得一定成效。因此，美國輿論和國會議員沒有像以往那樣高調施壓，製造緊張氣氛。

更重要的是兩國的經濟形勢發生了變化。盡管今年以來中國自然災害接二連三，但中國政府和人民在抗震救災中表現出的團結與力量贏得國際社會的普遍敬重。與此同時，在世界經濟和國際金融形勢不容樂觀的陰影下，中國經濟依然一片亮色，仍然是帶動世界經濟前行的火車頭之一，增強了中方的自信與對話地位。而美國政府疏於監管導致的次貸危機和不負責任地任由美元貶值給世界經濟帶來的消極因素則在國際上招來一片批評之聲。這讓美方少了頤指氣使的霸氣。因此，在對話桌上“美方施壓，中方應對”的局麵大為改觀：次貸危機和美元貶值對世界經濟的影響與破壞被提上了桌麵，這讓雙方成了真正的交流與對話夥伴，不再是質疑者與應對方。

會議宣布中美第五次戰略經濟對話將於今年12月在中國舉行。但人們仍對戰略經濟對話在明年能否繼續下去不無擔憂。美國兩黨政治的一個特點是“一朝天子一朝臣”，政策擺幅較大；而且新政府在對外政策方麵總有一個學習與認知過程。中美關係在美國新政府上任初年往往會出現一段“U”形曲線。不過，曆史經驗已經證明，這段曲線終歸是要回升的。因為美國哪一個政黨候選人上台執政，也不論他現在的競選口號如何，最終都不得不麵對中美經濟相互依存、榮枯與共這樣一個事實。而為解決兩國所共同麵對的長期挑戰和短期摩擦，就必須有一個高層的對話渠道與機製。因為保持中美建設性合作關係符合兩國人民的根本利益，也符合世界人民的利益。