增速超過組屋 新加坡私宅比率擴大至24％

 

洪奕婷 (2012-12-23)

 　　 過去17年來，私宅增長率超越組屋，促使私人與公共住屋結構起了顯著變化，私宅在本地總住宅中所占比率已從1996年的17％擴大至目前的24％。

　　 綜合曆年《新加坡統計年鑒》以及市區重建局和建屋發展局截至今年第一季的數據，我國的私宅單位已從1996年的14萬9114個增加近一倍，在今年首季達到27萬零920個。反觀組屋單位在同一時期隻增長26％，從72萬5144個單位增加至91萬6842個。

　　 由於私宅增長較快，直接改變了本地住宅類別的比例；私宅對組屋單位從過去的17％對83％，轉變為如今的24％對76％，兩者此長彼消。

　　 住宅比例的轉變其實早就有跡可循。市區重建局1991年的新加坡發展概念總藍圖（Concept Plan）已定下未來要把私宅所占比率從當時的13％提高到30％，同時將組屋比率由83％減少至70％。

　　 1996年，當時的國家發展部長林勳強提出要“滿足國人擁有私宅的夢想”，並說要在2010年實現私宅占25％，組屋為75％的比例。如今比例果然趨近了當年定下的設想。

　　 與此同時，居住在組屋的新加坡人口也從1996年的86％縮小到去年的82％。加上私宅空置率由6.2%縮小至5.7%，都反映出更多國人現在居住在私宅。

　　 市建局：沒有定下比例目標

　　 市建局受詢時說，當局並沒有特別為私人和公共住屋的比例定下明確目標。“這是因為我們定期檢討用地計劃，以確保有土地建造公共和私人住屋，滿足所有國人的誌向。”

　　 欣樂國際（SLP）執行董事麥俊榮認為，隨著人民生活水平的提升，更高的私宅比率是必然的。“除了政府出售更多地段給私人發展商，更多執行共管公寓這類私宅與組屋混合體的推出，也是更多人能提升至私宅的渠道。”

　　 政府在1996年推出執行共管公寓，如今這類單位數量已達1萬零430個，是最初推出時的近18倍。新加坡房地產聯合交易網SRX提供的數據顯示，兀蘭、蔡厝港、淡濱尼、裕廊西和盛港的執行共管公寓數量最多，個別地區都有超過1000個單位。

　　 博納（PropNex）集團總裁伊斯邁說：“過去10年，政府在新衛星鎮如盛港和蔡厝港推出了許多私宅和執行共管公寓，這自然提高了整體私宅比率。”

　　 新加坡國立大學房地產係副主任程天富副教授指出，更高的私宅比率不隻讓人們有更多提升機會，也有助於減輕政府的負擔。“政府必須為組屋提供大量津貼，當私宅增加，而組屋相對變少，便意味著政府房屋津貼的撥款會相應減少，這能提高政府的資金流動性，可讓政府多出一筆錢做其他公共用途。”

　　 私宅增加可減輕財政撥款，但這個比率要提高到什麽程度才理想也很難說。程天富說：“畢竟滿足了人民自住的需求後，還有買房投資的欲望，而這方麵的需求有多少就很難估計。再說，每個國家的私人和公共住屋比例都不同，在外國私宅占絕大部分，但新加坡則不一樣。”

　　 麥俊榮也認同說，新加坡獨有的國情是以公共住屋為主，這也多少限定了組屋的比率不能減得太低。“因為一般家庭收入能負擔得起的就是一間政府組屋，因此組屋還是得占大多數。”

 

　　 近半數市鎮私宅超過兩成

　　 在我國23個組屋市鎮中，目前有近一半的市鎮私宅比率超過了20％。

　　 SRX綜合市建局REALIS和建屋局數據所得資料顯示，共有10個組屋市鎮的私宅比率超過20％，其中更有6個市鎮的私宅比率超過全國的24％水平。

　　 它們是勿洛、武吉巴督、碧山、金文泰、加冷／黃埔和實龍崗。

　　 未來，仍有不少未發展地段的新鎮，有可能建更多私宅，迎來更高的私宅比率。

　　 市建局發言人說，當局一直有意識地在各大市鎮中融入公共住屋和私宅，以便打造多元化的社區、為人民提供選擇，以及促進人民提升。“對如同榜鵝這些仍有不少未發展地段的新鎮，它們將有更多機會推出私宅項目。”

　　 貿工部長林勳強在1996年任國家發展部長時，也曾說過榜鵝新鎮的私宅比率可達30％，隨著執行共管公寓建成10年後私有化，這個比率會進一步提高至40％。

　　 他當時指出：“許多老鎮都有較高比率的公共住屋。所以在一些新鎮，隻要環境允許，我們應該推出更高比率的私宅。”

　　 榜鵝在15年後預計將建有10萬個私人及公共住屋。目前，榜鵝除了現有的114個有地私宅，沒有其他私宅。

　　 伊斯邁說，榜鵝下來的所有6400個非有地私宅單位仍未建成，但到了2016年，該區4萬8000個住宅單位竣工後，私宅就會占13％，而相信這個比率未來會進一步增加。

　　 伊斯邁認為：“榜鵝將來很可能是所有新鎮中私宅比率最高的，隨著年輕一代的誌向提高，未來新鎮私宅比率也相信會以榜鵝為參照。”

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《聯合早報》