周老虎事件的教訓：不要將老百姓當傻子 (圖)

周老虎事件的教訓：不要將老百姓當傻子
--周老虎倒下了，1.8的生育率還能挺多久？

作者：中山水寒 [e-mail]

2007年10月12日，陝西省林業廳宣布陝西發現華南虎，並公布據稱為陝西安康市鎮坪縣城關鎮文采村村民周正龍2007年10月3日拍攝到的華南虎照片。但這一轟動性的消息隨即引來廣大網友質疑，指可能是紙老虎造假。10月30日，陝西省林業廳官方稱，關於華南虎照片的質疑都是來自民間的，從來就沒有官方提出質疑，即使中科院有關專家認為照片有假，林業廳目前也沒有接到任何正式的對華南虎的質疑。2008年6月29日，陝西省政府新聞發言人、省政府辦公廳、省公安廳、省監察廳的負責人出席新聞發布會，向公眾通報華南虎照片事件調查處理情況，宣布華南虎照片是一個用老虎畫拍攝的假虎照，陝西省林業廳和鎮坪縣13名官員受到處理，涉嫌詐騙犯罪的周正龍已被公安機關提請檢察機關批準逮捕，為期八個多月的華南虎照片事件落下帷幕。

周老虎事件的一個教訓是：不要將老百姓當傻子。

專家的智慧是有限的，而民眾的智慧是巨大的。華南虎照片事件初期，很多老百姓（包括筆者本人）從感情上希望華南虎真的存在，並且因為官方畢竟還有信用度，從而相信陝西林業廳的組織的權威專家的鑒定結果。但是畢竟假老虎真不了，在大眾的參與下，最終打虎成功。

由於不爭論的政治氣氛，中國雖然是上十億人口的大國，但是由於思想被束縛，參入思想創新的人員不如一個數百萬人口的小國，以至於經常出現決策失誤（有限的智力來源當然難以管理13億人口大國，決策者當然感覺到人多而認為需要減少人口）。在這種政治和學術格局中，學者的失誤不能得到及時糾正，學者的腐敗（尤其是學術群體的腐敗）的後果嚴重性遠遠超過官員的腐敗，很多學者成了公害。比如官員即便再瀆職不可能減少多少人口，但是宋健等學者的人口控製論卻可以減少數億人口。

政治家畢竟總是還得考慮後果；但是在中國目前這種畸形的政治學術格局下，學者隻享受榮耀，而不必承擔後果。比如宋健憑借人口控製論步步高升：國家科委主任、兩院（中科院和工程院）院士、國務委員、政協副主席，田雪原憑借計劃生育理論而升為社科院院士，他們完全不用為今後的老年化危機、民族萎縮承擔責任。再如，實施獨生子女政策幾年之後中國就出現出生性別比異常，但是蔣正華等人提出中國正常值是獨具108，從而否認性別比出現了異常，超過108後，又認為是女嬰漏報，對當時已持續了多年年的出生人口性別比失調未能正確認識，既未在計劃生育工作中引起足夠重視，也未采取措施加以監管和及時糾正，最終釀成了此後出生人口性別比失調逐年持續加劇的曆史性失誤；但是蔣正華仍然可以晉升人大副委員長，而不用為今後四千萬光棍負責。人口問題已經火燒眉毛了，一些學者還認為放開二胎需要慢慢來，是因為他們不用承擔慢慢來的後果（每年損失數百萬人命），而卻能享受慢慢來而不得罪計生委的好處。於學軍在進計生委之前，應該算是一位開明派學者（我早期的一些觀點還受他的文章啟發），但是權利使人腐敗，進計生委之後違心地說了一些不是人口學者應該說的話，最近他說：德國為了鼓勵生育，每年拿出大約GDP的2%用於家庭生育支持計劃；而計劃生育是中國的基本國策，到\'十五\'末期，即2005年，各級財政投入的人口和計劃生育事業費才達到人均10元，即130億元左右。2005年，我國GDP大約為18萬億元，計劃生育投入僅占GDP的0.7‰。麵對這個數據，我們應該感到汗顏。同樣是1.3的生育率，德國不惜拿出大約GDP的2%用來鼓勵生育，而中國卻反而拿出經費用來減少人口，到底是誰應該感到汗顏？將孩子扶養成人不容易，鼓勵生育是需要大量投入的，拿出GDP的2%其實是不夠的；但是中國計劃生育是減少人口，並且還憑借社會撫養費獲取暴利，國家投入占GDP的0.7%已經是非常高了。由於計劃生育是一票否決製，不少地方官員也憑借抓計劃生育而步步高升。如今寄生成名流，哪管中華無春秋！

馬克思曾經說過，如果有100%的利潤，資本家們會挺而走險；如果有200%的利潤，資本家們會藐視法律；如果有300%的利潤，那麽資本家們便會踐踏世間的一切。為了2萬元的現實利益和100萬的潛在利益，周正龍願意冒著坐牢的風險用老虎畫拍攝假虎照。而計劃生育是基本國策，一票否決製，計生委可以淩駕於法律之上，計生委官員可以靠修改數據而高升卻不必承擔任何責任，可以說是無本而有萬利。

所有的客觀數據都顯示1990年之後中國生育率就低於世代更替水平，1990年代中期之後降低到1.2-1.3的超低水平。所有的統計數據都顯示生育率在不斷下降，國家計生委卻說來了高潮。張維慶1998年到2008年擔任國家計生委主任期間，生育率一直隻有1.2-1.3，但是由於不用承擔任何法律責任，張維慶敢於一次次將生育率修正成1.8，阻止人口政策調整。張維慶當了10年計生委主任，撒了10年的謊，即便相對於中央人口目標，也減少了上億嬰兒！使得三個五年計劃落空。

2000年人口普查證實生育率隻有1.22，說明1995年以來的超低生育率是可信的，這個時候就應該無條件停止計劃生育並出台鼓勵生育政策。但是國家計生委卻不但不停止計劃生育，反而搞了一係列小動作（其實不能算小動作，而是驚天動地的大動作）以強化計劃生育，比如推動出台了《人口與計劃生育法》、《計劃生育係統宣傳品管理辦法》、《中共中央國務院關於全麵加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。

雖然中國早在1971年就開始計劃生育，1973年計劃生育全麵展開，1980年實行獨生子女政策，但是一直是無法可依。並且也是違背憲法和其他法製的。楊支柱先生1998年在其《計劃生育與法治》中就認為強製計劃生育無法律依據。賀衛方說：憲法和法律規定人身自由權不受非法的剝奪，但是有一個縣的一些婦女卻因為超生被政府雙規起來，辦學習班，讓她們同意做絕育手術。後來她們問了律師，律師告訴她們說這是違反憲法的行為，後來這幫婦女寫了訴狀，縣政府成了被告，這下縣法院就很坐立不安了，因為它們不知道應該怎麽辦。後來就一級一級地向上請示，省委就發布文件規定全省所有法院涉及到計劃生育的案件一律不準受理，因此公民的最基本的訴權被侵犯了，更不消說人身自由。

因此國家計生委一直希望出台計劃生育法，給計劃生育一個名分。但是由於全國人大常委會的一些高層領導的反對（他們認為計劃生育如此荒謬的事情一旦立法將是法律界的恥辱），國家計生委一直不能如願。這些老人相繼退出之後，在2000年人口普查顯示生育率隻有1.22的情況下， 2001年12月29日中國竟然出台了《人口與計劃生育法》，計生委終於如願以償。這是中國法律界的恥辱！國家計生委主任張維慶後麵又想假借治理性別比的名義修改刑法為計生委服務，但是在法學界的反對下沒有得逞。

由於生育率持續降低，計劃生育的負麵影響日漸明顯，為了進一步壓製輿論，國家計生委主任張維慶於2001年5月22日頒布國家計生委第4號令，宣布施行《國家計劃生育委員會計劃生育係統宣傳品管理辦法》，禁止任何不利於計劃生育的學術觀點和媒體輿論。就像周正龍用木製模具偽造虎爪腳印一樣。

《人口與計劃生育法》和《國家計劃生育委員會計劃生育係統宣傳品管理辦法》像兩把劍一樣卡在學者和媒體人士的脖子上，沒有任何學術自由可言。計生委是為了殺人而封口！

國家計生委還通過科研經費壓製學術，隻有與計生委利益一致的課題才能得到資助（比如現在治理性別比方麵獲資助的課題很多，其實這些課題的研究方向從長遠看是錯誤的，是不利於今後提升生育率的）。計生委並通過人口學會控製人口學界。比如，原國家計生委主任彭佩雲長期擔任中國人口學會會長（現在仍為名譽會長），獨生子女政策副總設計師田雪原擔任常務副會長。國家計生委主任張維慶操作選舉，趕在退休前當選為人口學會會長（既可以繼續控製人口學界，又可以經常出國旅遊），現在人口學會常務副會長王培安是國家計生委副主任，副會長王國強是原國家計生委副主任。

盡管如此，還是有大量有良知的學者，如梁中堂、穆光宗、李建新、陳友華、顧寶昌、左學金、郭誌剛、曾毅、喬曉春、張翼、鄭真真、原新等一大批學者勇敢地站出來表達自己不同的觀點，有些還上書中央要求放開二胎（雖然他們的二胎方案還是有條件的），左學金教授提出要無條件恢複人口常態，李建新還與保守派人口學者李小平進行了多次辯論。國家計生委係統以及地方計生委的不少學者和官員也私下裏（或者半公開）表示希望盡快調整人口政策。美國的王豐教授、李中清教授、香港的塗肇慶教授多年前就質疑了中國計劃生育的理論依據，一直為中國人口政策調整而奔走。他們是值得敬重和感謝的！

但是穆光宗等人的一些觀點有時候被學術期刊或者媒體修改的麵目全非，並添加進一些其他觀點。比如《科學時報》 2006年7月20日的文章《低生育率：走向人口學意義的風險社會》介紹了第二屆中國人口學家前沿論壇的一些情況，該文說北京大學人口研究所學術委員會主任穆光宗教授認為，雖然目前生育率已經低於更替水平，但中國人口在13億的基礎上還將繼續增長，到本世紀中葉人口達到16億時，才可能出現人口的零增長。我還據此專門寫文章駁斥了穆光宗教授的這一觀點。但是後麵與一些與會人員的核實，發現穆教授根本就沒有說過這一句話，是記者或編輯自己加上的。我的文章是無的放失，冤枉了穆教授，在此向穆光宗教授致歉！

同樣，本人在2008年1月3日在《南方周末》的文章《2008年全國會放開生二胎嗎？》一文也有兩個觀點是被和諧的（我也理解媒體的苦衷），我根本就沒有說過不論從以人為本，還是以科學發展觀來衡量，1.8的生育率都是合適的（我認為至少要達到世代更替才合適）、幾十年前相信\'人多力量大\'造成幾十年後人口讓中國不堪重負。

隨著以人為本的科學發展觀的提出，2004年成立國家人口發展戰略研究，本意應該是為人口政策調整做準備，2004年新華社和人民日報旗下的刊物還發表了我的文章，人民網還邀請我主持節目討論計劃生育政策。但是由於選人不當（原國家計生委副主任蔣正華、獨生子女政策總設計師宋健擔任正副組長），國家人口發展戰略組被利益集團所控製，再一次掩蓋人口真相，利用三百多位無辜學者為他們早就定好的錯誤結論背書。據我所知，很多參與戰略組的學者對戰略組的結論感到非常氣憤，認為戰略組的領導強奸了他們的觀點。

這個戰略組於2006年4月完成人口戰略研究，得出結論：中國目前有1.8的生育率，1.8的生育率是最佳生育率，現行政策下今後十多年每年增加800到1000萬人口，中國人口將會達到15億高峰，生育率反彈勢能很大，必須堅持現行計劃生育政策不動搖。

2006年11月30日中央召開人口和計劃生育工作的會議，采納國家人口發展戰略組的觀點，於2006年12月17日公布了《中共中央國務院關於全麵加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，再次強調必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。

周正龍還隻是欺騙陝西省林業廳，而國家人口發展戰略組和國家計生委欺騙國家最高領導人，在古代的話是犯了欺君之罪，是要殺頭的！周正龍案件是事後查明的，而國家人口發展戰略組的欺騙行為在事前就已經證據確鑿。在戰略組的結論出來之前，國家統計局已經於2005年底進行了一次1%人口抽樣調查，顯示中國生育率確實隻有1.3（筆者認為偏高）。但是國家人口發展戰略組仍然敢於公布中國的生育率為1.8，可以說是膽大包天！

世界上有兩大法係：大陸法係和海洋法係。歐洲大陸所用的大陸法係是精英法係，一小批精英製定了法律條款；而英美所采用的海洋法係又稱普通法係，有陪審員製度，帶有濃厚的大眾色彩。大陸法係國家，幾乎沒有一個國家的股票市場是好的。然而中國計劃生育政策的製定卻帶有濃厚的大陸法係的特點，當時是少數幾個精英在不爭論的環境下製定的。由於缺乏大眾的參與，計劃生育將帶來嚴重的消極後果。

坑灰未冷山東亂，劉項原來不讀書，秦始皇和李斯等政治精英們不惜用焚書坑儒等手段壓製民間思想，但還是不能維持政權的延續，秦二世而亡。推翻秦朝統治的不是飽學的儒生，而是不讀書的劉邦和項羽。而推翻秦朝後，西漢低水平的布衣將相奠定了中國的第一個盛世，奠定了中華民族的基礎。漢朝取代秦朝，就是普通法係戰勝精英法係。

這次華南虎事件也是草民戰勝權威。看來還是老子說的好：棄聖絕智，民利百倍。老子的話與尊重科學、尊重人才其實並不抵觸，而隻是認為不要迷信權威。真理是越變越明，隻有經過百家爭鳴，才可能知道什麽是真正的科學，從而加以尊重。但是1980年代卻是迷信權威，尊重的不是科學，而是偽科學（宋健的人口控製論）。

我來自湘西農村，我知道老百姓並不是精英們眼裏的低素質，比如當年思想落後的超生的農民的眼光絕對比思想先進的知識分子要長遠。因此我堅持在網上擺地攤，以吸納普通老百姓的樸素觀點。計生委和主流人口學界代表的是大陸法係，我們人口學網絡遊擊隊代表的是普通法係。

是騾子是馬，拉出來遛遛。計生委和人口學界如果對自己的理論有信心，就要勇於出來討論，網民是最好的裁判。湖北省隨州市計生委的劉坤亮算是高水平的計生幹部，發表了上百篇計劃生育學術理論文章，享受政府特殊津貼。中國社科院人口所的李小平是北京大學畢業，是留學美國的海歸學者，獲中國社科院、國家計生委/人民日報(聯合)、中國人口學會、國有資產管理學會、北京市委等部門的一、二、三等獎、優秀成果獎和專家提名獎，合作研究成果獲中國社科院、勞動人事部、中國人口學會等一、二、三等獎勵。但是他們的觀點在網上辯論卻不堪一擊。計生委法規司長於學軍是人口學博士，算是計生委係統水平比較高的一位官員，但是他2007年11月10日在政府網與網友交流，卻回答不了網友的提問。海涅說過：我相信妨礙大多數德國學者以通俗易懂的方式論述宗教和哲學的原因，並不在於他們缺乏才能。我相信他們不敢把自己思維的種種結果告訴人民，是由於他們對這些結果有所顧慮。計生委的學者和官員不敢到網上辯論，也是因為他們心虛。

一個並不難揭穿的滑稽可笑的假老虎都要花費這麽大的力氣來打，那關係到那麽多人飯碗的人口政策要修改的難度就可想而知了。中國將人口政策交給人口學界和計生委來決定是不正常的，就像將虎照交給周正龍鑒定一樣。現在應該借助西門豹鬥巫婆的思路，解除主流人口學家和計生委對人口的壟斷，人口迷霧自然消失。

假老虎造成的損害畢竟有限，是謀財不害命，但在逃竄了八個多月之後，還是被逮住了。1.8的生育率下損失的是數千萬人命，是謀財害命，能夠長期隱瞞下去？有任何不被追究的可能性嗎？人口數據不可能長期隱瞞的，我今後肯定會找出辦法複原人口數據的。周正龍在逍遙了八個月、風光了八個月（到過西安、北京，上過電視，接受過無數媒體的采訪）之後，但還是被繩之以法。1.8的生育率是人命關天的大事情，是將國家領導人和全國人民當傻子耍，現在那些風光的官員和學者還能風光多久？一張紙老虎，處分了13位官員；數千萬人命的大事情又將處分多少官員和學者呢？最倒黴的要算國家統計局了，計生委和一些人口學家可以憑借修正人口數據而高升，但是國家統計局隻有當替罪羊的命。國家統計局應該嚴格把關人口數據，不要再受製於國家計生委。下次人口普查完全采納真實的數據（即便總人口隻有12.5億，生育率隻有1.1，也要相信這個數據），一了百了，免得今後一次次修正數據。現在是人口政策調整的關鍵時刻，學者沒有機會再含糊下去了，現在並不算不知名的學者將成為著名的曆史罪人。人口學界和計生委係統應該珍惜這最後的半次機會！

這次周老虎的倒下，其實是普通法係的勝利。大眾民意雖然不很精確，但從來沒有離過譜，尊重民意是曆代總結的經驗。網絡時代輿論已經不可能控製了，國家需要規範而不是壓製網絡輿論，否則網絡謠言將威脅政府的誠信。溫家寶總理多次通過網上收集建議。胡錦濤總書記2008年06月20日親自通過人民網強國論壇同網友在線交流，胡總書記說：網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。最近拜讀了梁中堂老師的大作《毛澤東人口思想研究》，深深體會到：發展觀決定人口觀。胡錦濤總書記的以人為本的發展觀必將給中國人口政策帶來一股春風。

紙老虎都鑒定不了，4個月的豬、1年的糧食、5年的電力都預測不了，還能指望主流學者預測長達20多年的人口問題？孔子曰：禮失求諸野！人口政策調整應該采納普通法係思路，吸納民間思想。

華南虎照片事件造成政府誠信危機。但是畢竟事情還不算大，挽救起來也還容易。但是人口政策失誤將導致政府誠信完全喪失。中國目前60歲以上老年人有1.43億，其中隻有城市的4300萬享受社會養老，即便如此養老金缺口已相當於一年的國民經濟總收入，龍永圖就已經說養老不能靠政府了；2030年後，當60歲以上老人達到4億時，勞動人口又大為減少，政府能夠兌現政府給養老的承諾？麵對4億等著養老的老人和四千萬等待娶妻的光棍，政府到時候還有什麽誠信可言？再不停止計劃生育更待何時？

《大國空巢》幻燈片2008-6-10版：
http://ishare.iask.sina.com.cn/cgi-bin/fileid.cgi?fileid=4055718
http://home.ca.astound.net/~maxiangjiang/china_population.ppt
Zip壓縮版：
http://ishare.iask.sina.com.cn/cgi-bin/fileid.cgi?fileid=4056200
http://home.ca.astound.net/~maxiangjiang/china_population.ppt.zip