社評：美中東基礎設施建設計劃恐畫餅充饑

　　中評社北京5月10日電（評論員　喬新生）美國新聞網站5月7日報導，美國、沙特阿拉伯、阿聯酋和印度的國家安全顧問將討論一項重大聯合基礎設施建設項目，該建設項目包括鐵路網絡和中東地區港口航道建設。這項計劃將印度納入其中，將形成一個鐵路和港口相互連通的網絡。

　　對於美國提出的這項雄心勃勃的計劃，沙特阿拉伯、阿聯酋以及印度並沒有急於宣傳。究其原因就在於，近些年來，美國在中東地區發動一係列代理人戰爭，已經給中東地區經濟造成重創。美國提出的基礎設施建設計劃，在美國國內都沒有真正付諸實施。美國鐵路網絡事故不斷，糟糕的地下鐵路係統已經成為犯罪者的天堂。美國在基礎設施建設領域欠賬太多。在這樣的背景下，美國主動提出幫助中東地區國家和印度加快基礎設施建設的步伐，顯然是別有用心。一方麵美國試圖通過加快基礎設施建設，強化在中東地區和印度洋的影響力。另一方麵也是想借此機會，搶奪中國在中東地區市場份額。

　　對於美國提出的基礎設施建設計劃，中國樂觀其成。首先，中國認為隻要中美在經濟發展領域開展正當競爭，中美關係就不會出現實質性的變化。

　　中國有足夠的實力在中東地區基礎設施建設領域與美國開展競爭。中國基礎設施建設企業在中東地區打下了堅實基礎。盡管美國迫使沙特阿拉伯、阿聯酋等中東地區國家減少中國企業的承包合同，但是從整體來看，中國企業正以自己的清新形象和不俗的實力贏得越來越多國家的尊重。卡塔爾足球世界杯舉辦期間，中國在卡塔爾修建的體育場館受到各國讚譽。中國企業以自己的工作能力，在中東地區獲得了越來越多的合作夥伴。

　　當然，如果從合同實質內容來看，中國企業在中東地區獲得的合同絕大多數屬於承包合同。換句話說，中國企業在中東地區的基礎設施建設市場領域尚未處於主導地位。沙特阿拉伯、阿聯酋等一些國家在城市規劃和基礎設施建設方麵，往往尋求與西方國家企業合作。西方國家企業和中東地區國家企業組成聯合體，成為發包方或者總承包商，而中國企業往往是承包商或者分承包商。這在一定程度上影響中國企業在中東地區基礎設施建設市場能力的發揮。但是不管怎樣，中國企業在中東地區長期經營已經打下了堅實的基礎，即使美國拉攏印度進入中東市場，中國企業仍然能夠在激烈的競爭中獲得建築合同。

　　其次，基礎設施建設工程非常複雜，其中既包括設計、規劃、施工，同時也包括經營維護。近些年來，中國已經意識到，在基礎設施建設領域，必須形成完整的產業鏈，充分利用獲得的承包合同，采用中國技術標準和中國的原材料，不斷增加衍生產品，提供延伸服務，從而使中國企業在中東基礎設施建設領域立於不敗之地。

　　中國企業在中東地區的“綠色建設”已經取得輝煌成就。許多國家采用中國建築設計方案，並且按照中國企業提供的建築規劃，營造綠色城市。沙特阿拉伯在建設現代化智能城市過程中，幾乎全部采用中國清潔能源技術和綠色環保材料在沙漠地區從事大規模作業。雖然美國以自己的地緣政治優勢，迫使中東地區國家接受美國的設計規劃，並且采用美國的標準堅實基礎設施。但是，從目前的情況來看，美國既沒有清潔能源技術，在原材料供應方麵也缺乏比較優勢。隻要中東地區國家按照市場經濟規律辦事，采用公開招標方式選擇合作夥伴，中國企業一定能脫穎而出。

　　中國企業在中東地區基礎設施建設領域擴大市場份額，不是依靠霸權，不是依靠地緣政治角逐，而是依靠自己強大建設能力。中國企業有足夠的技術儲備，有充足的綠色建築材料，隻要選擇中國企業作為合作夥伴，中東地區國家實現經濟轉型目標就一定能夠實現。

　　第三，美國拉攏印度強化在中東地區的影響力，實際上是一種不自信的表現。西方新聞媒體報導認為，印度與中東國家關係密切，印度作為世界第一人口大國，擁有充沛的勞動力資源，美國與印度合作，必將會在中東地區基礎設施建設市場獲得壟斷地位。這種說法似乎有些想當然。

　　中東地區國家基礎設施建設市場是典型的開放型市場。中東地區許多國家在基礎設施建設領域積累了豐富的經驗。他們在規劃設計、建築施工、售後服務等方麵有自己的打算。假如美國提出的基礎設施建設計劃不符合中東地區國家的需要，相信中東地區國家會在表麵上與美國開展合作，但是，在具體行動方案方麵，可能會繞開美國尋求與中國加強合作。

　　印度作為發展中國家，在基礎設施建設領域欠賬太多。基礎設施建設將成為印度經濟持續增長的動力來源，同時也會成為印度實現現代化的重要抓手。作為印度洋地區的最大國家，印度居然沒有世界性的港口，這不能不說是印度的遺憾。

　　印度之所以在基礎設施建設領域存在許多問題，一方麵是因為印度基礎設施建設能力不足，另一方麵則是因為，印度特有政治製度決定了，印度執政者更願意在服務業等領域加大投入，實現國內生產總值快速增長。

　　印度執政黨鞏固執政地位之後，采取一係列措施，加快基礎設施建設的步伐。但是，無論是借助於地區性金融機構全麵融資，還是充分利用大國之間矛盾爭取發展空間，印度都沒有取得實質性的成果。這是因為基礎設施建設考驗一個國家的治理體係，同時也考驗一個國家政府治理能力。中國加強與斯裏蘭卡的合作，幫助斯裏蘭卡建設大型國際化港口。印度為了與中國競爭，與斯裏蘭卡簽訂合同，試圖在斯裏蘭卡建設大型港口碼頭。不過，從實際效果來看，與中國基建能力相比，印度港口建設能力似乎稍遜一籌。

　　美國不可能直接向印度融資，加快印度基礎設施建設的步伐。當然也不會幫助印度建設高速鐵路網絡。美國拉攏印度，完全是出於地緣政治考慮。這種把純粹基礎設施建設與地緣政治捆綁在一起的做法，注定會使美國的基礎設施建設規劃成為“鏡中花”。

　　第四，基礎設施建設周期相對較長，美國之所以在中東地區提出大規模基礎設施建設規劃，是希望利用中東地區國家資金優勢，緩解自己的債務壓力。

　　眾所周知，美國財政赤字已經達到空前水平。美國債務規模已經超過美國國內生產總值。巨額債務利息以及不斷增長的財政赤字，迫使美國不得不采用特殊的方式從世界各國融資。美國提出雄心勃勃的基礎設施建設計劃，很可能是一場騙局，通過組建基礎設施建設共同體，或者借助於中東國家基礎設施建設基金，解決美國國內債務問題。如果美國“明修棧道暗渡陳倉”，以基礎設施建設的名義，從中東地區國家融資，那麽，中東地區國家將會麵臨極大的風險。

　　對於沙特阿拉伯、阿聯酋等中東地區國家來說，短期內不可能與美國徹底翻臉，因為美國在中東地區擁有龐大的駐軍，中東地區國家在美國擁有大量的投資，美國隨時都可能會對中東地區國家大打出手。但是，如果美國借助於基礎設施建設計劃，挪用中東地區國家的資金，或者掠奪中東地區國家的財富，用來解決美國國內的債務問題，中東地區國家一定會奮力反抗。美國與中東地區國家關係已經出現裂痕，如果美國在中東地區“薅羊毛”，嚴重損害中東地區國家的切身利益，相信中東地區國家不會坐以待斃。

　　總而言之，美國龐大的中東地區基礎設施建設計劃，很可能是“畫餅充饑”。為了遏製中國的發展，美國近些年來提出了一係列基礎設施建設計劃。但是，從實際效果來看，雷聲大雨點小。美國在非洲地區的基礎設施建設計劃，完全由美國私營企業實施，而美國私營企業為了獲取高額利潤，對投入巨額資金加快非洲地區基礎設施建設缺乏興趣。美國提出的印度洋太平洋“經濟框架”雖然包含投資的內容，但是從目前情況來看，無論是美國還是經濟框架的其他成員，似乎都對框架實施缺乏信心。美國這種“口惠而實不至”的做法，不僅嚴重消耗了美國的信用，而且更重要的是，耽誤了相關國家發展進程。非洲國家領導人不止一次公開批評美國的做法。盡管中東地區國家表麵上與美國保持戰略盟友關係，但是，他們深深地意識到，美國提出的基礎設施建設計劃是為了與中國競爭。中東地區國家要想加快基礎設施建設的步伐，還必須加強與中國的合作，因為中國不僅擁有強大的基礎設施建設能力，而且擁有開展合作的良好意願。