中評關注：澳大利亞在美中對峙中何去何從？

澳貿易部長法雷爾今年2月與中國商務部長王文濤視頻對話

　　中評社華盛頓5月23日電（記者 餘東暉）澳大利亞貿易部長法雷爾最近訪華，標誌著在莫裏森時代被凍結的中澳關係基本上化凍。但是，麵對美中戰略競爭愈演愈烈的格局，澳大利亞的對華政策何去何從？澳大利亞戰略專家認為，當前澳政府的對華政策仍是由軍事和安全規劃主導，一邊倒完全支持美國對華所作所為的政策並沒有根本性改變。在美國在對華競爭中勝出的前景不樂觀的背景下，這種一邊倒政策是錯誤的。

　　美國智庫昆西研究所日前舉行“澳大利亞在美中競爭中的作用”的在線研討會，多位戰略專家評估阿爾巴尼政府上台以來澳中關係的變化，指出澳大利亞夾在美中兩個大國競爭中的困境，承認“澳克斯”（AUKUS）是澳大利亞選邊站的標誌。

　　澳大利亞拉籌伯大學政治與國際關係副教授史崔汀（Bec Strating）表示，阿爾巴尼斯政府有機會重置澳中關係，他們的對華論調有所軟化，而且為澳中高層對話打開了空間。但是當前澳大利亞對華關係主要還是由軍事和安全規劃來主導，新的國防安全評估要舉全國戰略來應對安全挑戰，但她認為方式不對--過度強調國防，而沒有從外交、經濟接觸和發展等方麵進行全麵的處理。

　　史崔汀承認，“澳克斯”（AUKUS）猶如將美國定錨於本地區，體現了澳大利亞仍將中國視為在本地區最重要的安全威脅。澳大利亞政府試圖淡化“澳克斯”針對中國的意涵，這一方麵是試圖影響美國，視之為主動的、主權的決策；另一方麵,這些決定將影響未來的選擇。她預期，如果美國認為澳大利亞不會在該地區代表美國的利益，它可能隻會向澳大利亞出售3到5艘的二手弗吉尼亞級潛艇。

懷特認為澳大利亞無條件支持美國對華手法的政策是錯誤的

　　澳大利亞國立大學戰略研究榮休教授懷特（Hugh White）：澳中恢複高層對話有重大意義，但是有兩點需要提及：第一，扭轉兩國關係不利局麵的願望首先是由中方提出來的。第二，阿爾巴尼斯和外長黃英賢與其前任不同，莫裏森政府及其防長達頓故意誇大堪培拉與北京之間的問題，以服務於其國內政治需要，但是事實證明並沒有達到目的。阿爾巴尼斯政府真正的成就在於，他們停止使用對華關係作為國內政治的足球，這獲得了北京的欣賞。但是阿爾巴尼斯政府在重建對華關係中並沒有放棄任何實質性的東西。

　　懷特認為，澳大利亞新政府在極其困難的時期仍處於對華關係的根本性緊張之中。一方麵，黃英賢試圖重建澳大利亞在對華關係和對東南亞關係中的資格，重啟對話；另一方麵，澳大利亞政府仍然堅定支持美國的所有對華手法，不管美國政府選擇怎麽做。這並沒有改變。

　　懷特指出，黃英賢雖然談到了亞洲多極秩序，但是沒有跡象顯示美國會支持，所以澳大利亞在此有內在的緊張度。澳大利亞絕對想要美國在亞太仍是主導力量，那對澳大利亞安全是必要的。澳大利亞在230年的曆史中，尚無在沒有盎格魯·薩克遜人國家主導的情況下獨自前行的經驗。但是，澳大利亞也想更多的融入本地區。這是澳作為美國盟友與亞太區域夥伴之間的兩難困境。隨著美中對峙升高，澳大利亞發現自己越來越難以處理，這對澳大利亞的未來仍是一個難以解決的大問題。

　　懷特表示，澳大利亞應當認真考慮中國崛起對澳的安全有何影響？他認為澳大利亞政府的主意並不清楚，其趨向是將中國崛起視為對澳大利亞的直接威脅，但他不認為那是真的。他承認，中國崛起將削弱美國在亞洲主導的秩序，這個秩序是澳大利亞安全所依存的；從長遠看中國崛起挑戰澳大利亞安全的可能性在增加，需要考慮應對辦法，但目前對此並無明確的答案。

　　這位澳大利亞知名戰略學家說，問題在於，澳大利亞是否應當專注於無條件支持美國回擊中國，防止中國在亞太扮演更大的角色？關鍵因素在於，澳大利亞是否決定美國有可能成功擊敗中國，保住在亞太地區的主導地位？“我的保留看法是，不。”

　　懷特承認，“澳克斯”發出非常清楚的信號：澳大利亞完全致力於支持美國所做的任何事情，包括因為台灣與中國開戰，以試圖維持美國在西太平洋的領導地位。但他指出，如果美國無法成功做到，澳大利亞完全支持美國所作所為的政策就是錯誤的。

　　澳大利亞政府辯解，“澳克斯”不代表這種無條件支持的承諾。2021年11月，時任防長達頓稱，如果美中開戰，澳大利亞作為盟友不參戰是“不可思議的”。懷特指出，澳新政府對此並不否認，隻是拒絕討論。

　　澳大利亞新防長馬爾斯最近否認向美方承諾：如果台海爆發衝突，澳大利亞會參戰以換取美國提供核動能潛艇。懷特認為，這種否認是幼稚的，或者是誤導的。因為在他看來，如果澳大利亞不參戰，美國向澳大利亞提供核動力潛艇這種極端敏感技術才是不可思議的，更不用說提供弗吉尼亞級的潛艇了，除非美國確信這些能力在對華衝突中用得上。

　　懷特指出，澳大利亞新政府追求的政策是以與美國保持高度密切一致為前提的，但這種政策不太可能奏效，對於澳大利亞和美國的利益都有反效果。同時他們又試圖說服大家，這並沒有發生。這是一種壞的政策。

羅格文認為，美國自己並無維持在亞太領導地位的決心

　　除了澳大利亞方麵對華政策的兩難之外，澳大利亞洛伊研究所國際安全項目主任羅格文（Sam Roggeveen）對美國是否真有足夠的決心維持其在亞太的領導地位表示懷疑，而不僅僅是美國是否有足夠的能力。

　　羅格文說，美國的政策在言辭上是堅定反華，整個國安機器在過去幾年似乎已完全翻轉，將中國定為“緊逼的威脅”。但是美軍在本地區的部隊姿態和結構的調整進展並不快，姿態上已有所變化，但在本地區實際軍力從冷戰以後並沒有明顯提升。

　　羅格文認為，美國所以決心不大，是因為中國在亞太地區崛起其實並不威脅美國的核心安全利益。他說：“現在有人提議與中國進行一場如此大規模的競爭，你需要一個非常好的理由，但是目前我不認為美國有那種理由。”