社評：台灣突解鎖兩岸航點，四大因素

台灣恢複空運航點規劃之參考表。（照片：陸委會提供）

　　中評社台北3月10日電（評論員　林淑玲）台灣陸委會9日宣布恢複兩岸空運客運航點，深圳、廣州、南京、重慶、杭州、福州、青島、武漢、寧波、鄭州等10個定期航班航點10日起開放；另規劃13個包機航點。在兩岸兵凶戰危之際，民進黨為和平開了一扇窗受到肯定，也相信是有若幹現實考量才會在此時拋出這項兩岸重大利多。

　　2020年新冠疫情爆發前，兩岸航線大陸有51個航點、台灣有10個航點，後來緊縮到隻有北京、上海、廈門、成都4個航點，再加上隻恢複一小部分的小三通。陸方2月透過“海峽兩岸空運協議”致函台灣，希望可優先考慮恢複廣州等16個兩岸直航點。民進黨政府9日宣布“10＋13”方案，不再堅持要協商，踏出第一步，算是有善意。

　　蔡政府政策宣布甚為突然，解鎖兩岸航點決策背後至少可看到四大因素。

　　一，美國打“台灣牌”不踩煞車惹火北京，大陸嗆聲後，華府、台北同步滅火。

　　去年8月時任美國眾議院議長佩洛西訪台後，兩岸危機升高主要是美國為對抗中國猛打“台灣牌”造成的。從美國官員、民代大量訪台，再到軍售、賣布雷係統、美軍增加駐台人數，準備把美國在東亞軍備庫放在台灣等，無所不用其極欲挑起台海事端。綠營跟著起哄，台灣官方不敢明著拒絕美國，但也看到一些微妙現像，例如台防長就在“立法院”把美國在談要把武器庫移台灣一事講了出來，掀起台灣社會廣泛議論。

　　美國為維係霸權控製第一島鏈不會收手；但大剌剌打“台灣牌”的動作已踩到美中紅線。中國外交部長秦剛7日首場記者會嚴正強調“如果美方不踩剎車，繼續沿著錯誤道路狂飆下去，再多護欄也擋不住脫軌翻車，必然陷入衝突對抗。”美國國務院發言人立馬回應，稱美中關係不變，美國遵循“一個中國政策”，不希望看到台海現狀發生改變。民進黨政府9日緊急宣布開放兩岸航點，可說也是一個滅火的動作，免得真的出事。

　　第二，蔡英文規劃4月出訪中美洲、在美國過境，並將於加州會見美國眾議院議長麥卡錫，行前先緩和兩岸關係。

　　蔡英文美國行，從原先爭取赴母校康乃爾大學演講，到變成過境美國（傳出過境點是紐約與加州）。美眾議院議長麥卡錫也從原本要訪台，改成在加州見蔡英文。雖然麥卡錫宣稱這並不代表他不會訪台，且也沒在華府會晤蔡，明顯已是妥協。

　　蔡英文任期到明年520，她很在乎訪美行為個人與民進黨造勢。如果兩岸高度緊張，美國又安排她高調在美過境訪問，難保不會出事。去年8月大陸圍台軍演已震撼台灣，若在蔡英文訪美期間再來一次，乃至加碼進行，這是民進黨、蔡英文難以承受之重。蔡明顯藉著開放航點來緩和兩岸關係，期望能順利完成這次的出訪。