國際關係與西藏問題

第二節 印度在聯合國立場的變化

　　在第二次世界大戰後的冷戰格局中，印度推行和平、中立、不結盟的外交政策，在第三世界具有很大影響。朝鮮戰爭中，印度就試圖以中立國的地位調停雙方的衝突。作為我國西藏的鄰國，印度的宗教和文化對西藏影響很大；作為英印政府的繼承者，印度政府在西藏問題上的立場對聯合國也有著舉足輕重的作用。而它的前後變化，也反映了印度政府對西藏問題的政策轉變。

　　棄權，中印邊界戰爭前的觀點

　　五十年代初，印度對中國解放西藏，采取了幹涉政策，並向中國政府提出了照會，威脅說如果中國使用武力進攻西藏，則要向安理會提請討論西藏問題。但是，由於尼赫魯總理及印度駐華大使潘尼迦不希望因西藏問題而損害中印間業已建立的良好關係，也由於中印雙方在西藏問題上的談判進展順利，印度在聯合國討論西藏問題時采取了較為謹慎的態度。

　　1950年11月15日，在第五屆聯合國大會上，西藏問題第一次被提出來。雖然這是由美國支持的薩爾瓦多代表提出來的，但是印度政府反對將西藏問題列入聯大議程。由於當時聯合國正關注著朝鮮戰爭，第五屆聯大沒有討論西藏問題。

　　1959年第十四屆聯合國大會討論了西藏問題。這是1959年3月西藏拉薩叛亂之後，聯合國再次討論西藏問題。西藏上層分裂勢力搞叛亂引起了國際社會的強烈關注。幾萬西藏難民湧入印度等南亞國家，給印度攻擊中國政府以天賜的借口。新德裏當局策劃西藏流亡集團把“西藏問題”提交聯合國。但是具有諷刺意義的是，印度代表團沒有參加第十四屆聯大關於西藏問題的討論。而且在表決時投了棄權票。

　　印度政府在五十年代對西藏問題采取兩麵政策，一方麵幹涉中國解放西藏，策動西藏地方當局向聯合國呼籲幹涉；另一方麵在聯合國對西藏問題進行討論時，卻顯得含糊其辭，投棄權票。其中原因有二：一是印度政府擔心聯合國的過多幹預，反而促使中國加快解放西藏的步伐，掃除印度在西藏的特權。二是印度政府試圖將西藏問題控製在一定的範圍內，即將西藏問題納入中印關係的範圍內，印度充當中藏衝突雙方的調停人，並從中漁利，就象過去英國殖民者所扮演的角色那樣。印度駐聯合國代表團對他們在1959年聯合國大會討論西藏問題的棄權立場作了如下解釋：

　　1959年，我國代表團沒有參加第十四屆聯大的討論。雖然我們投棄權票，但我們表明，由於同西藏人民在曆史、文化和宗教方麵有著密切的聯係，我們對那個地區發生的一切不能無動於衷、不表同情。我們本抱著一線希望，中國人會明智地商討問題。

　　讚成，1962年以後的立場

　　西藏問題一直是籠罩在中印關係上的陰雲。五十年代初期，印度乘中國參加朝鮮戰爭，無暇西顧之機，完全侵占了中印邊界東段傳統習慣線以北和非法的“麥克馬洪線”以南的中國西藏地方的領土，此後多年，印度又蠶食了不少中印邊界的中方領土。1959年3月22日，印度總理尼赫魯乘西藏叛亂之機，寫信給周恩來總理，向中國提出了約12.3萬平方公裏的領土要求。與此同時，印度派遣武裝部隊不斷向中印邊境的中國領土推進。對於中印邊界爭端，中國政府主張根據和平共處五項原則，通過友好協商全麵解決。

　　但是印度方麵對中國的談判建議不予理睬，並在1962年10月20日發動了中印邊界戰爭，要通過武力把中國邊防部隊從中國領土上“清除掉”。中國軍隊奮起反擊自衛，全線打敗了印軍的進攻。邊界戰爭的失敗，使印度政府感到莫大的恥辱。在西藏問題上，印度改變了過去的兩麵政策，掀起了反華高潮。在聯合國，印度放棄過去的棄權立場，積極支持聯合國通過關於西藏問題的決議。

　　在1965年第20屆聯大討論西藏問題時，印度代表對中國進行了惡毒的攻擊：

　　我們知道，自從中國侵占西藏以後，藏人不斷遭受日益加劇的或酷折磨，這在世界曆史上也屬罕見。中國人打著實行“民主改革”，打擊“反革命”的幌子，以狠毒的種族滅絕的方式，肆意鎮壓和殺害一個少數民族。

　　他們以殺害藏人集團的成員和以嚴重地從肉體上和精神上摧殘這個集團的成員，來毀滅藏人人種、種族和宗教集團。

　　印度代表還引用一些所謂的“事實”，攻擊中國的西藏政策：

　　我覺得在這次隆重的大會上引舉以下事實是十分恰當的；這些事實與中國對西藏的政策格格不入：

　　1.1951年中藏的協議（即十七條協議）中保證的西藏自治一開始就形同虛設；

　　2.中國人通過武力已使西藏失去了自治的地位；

　　3.個人、寺廟和政府機關的財產隨便被沒收；

　　4.藏人無宗教信仰自由，佛教與喇嘛、寺廟、神龕和經碑體係受到禁止；

　　5.藏人無言論自由；

　　6.中國人對那些反對其統治的藏人實施了一整套殺害、監禁和放逐政策；

　　7.中國人強製性地把一大批兒童轉移到中國內地，以便使他們失去獨立的民族性格，向他們灌輸漢人的思想，使他們忘記戴族自己的宗教、文化和生活方式；

　　8.中國企圖大規模地把漢人移到西藏，從而使西藏成為中國人的西藏，並使漢人在其與土著人的比率中占壓倒多數。

　　印度代表還攻擊中國政策“不顧藏人的感情和願望”，完全侵犯了人權，“並從事一項鎮壓整個民族的規劃”，“這些暴行，比過去殖民主義分子對待他們所統治的奴隸更有過之而無不及”。

　　印度代表對中國的“無情”攻擊與誣藏，反映了印度在中印邊界戰爭失敗後對中國的深仇大恨，也表明，他們要在西藏問題上報仇雪恥。這位代表在聯大的發言從反麵表白了印度人的心情：

　　正是由於這些原因，我們才全心全意地支持西藏人民的事業，才對他們在中華人民共和國政府控製下的悲慘境況和遭受的可怕壓迫充滿同情。

　　我代表聯合國，熱烈期望盡快結束西藏遭受的苦難與壓邊。

　　我的代表團將對列在第A/L473號文件內的決議草案投讚成票，並建議這次隆重的大會采取同樣的立場。

　　印度政府的立場，對聯合國通過關於西藏問題的決議起了推波助瀾的作用。印度代表列舉的所謂“事實”，也成為其他許多人借以攻擊中國的借口。