《中國近現代史綱要》百題問答

5、近代的通商口岸與今天的開放口岸有區別嗎？為什麽？

　　通商口岸亦稱為商埠，是開放給外國人居住、貿易的城市。中國近代以來的兩次開放，前一個是被動開放，後一個是主動開放。近代的通商口岸與今天的開放口岸無論從性質上看，還是從目的和結果上看，都有著根本的不同。

　　第一，開放的性質不同。近代對外開辟通商口岸是帝國主義列強強加於中國的，清政府隻能俯首聽命。因此，這種開放是被動的、不平等的，是喪失了主權的開放。通過鴉片戰爭之後簽訂的《南京條約》，列強強迫清政府開放了廣州、福州、廈門、寧波、上海五個通商口岸。在第二次鴉片戰爭後簽訂的《天津條約》和《北京條約》中，清政府又被迫開放了11處通商口岸，並從東南沿海擴展到長江內河和北方沿海。之後，列強繼續強迫中國開放口岸，到清末，這類口岸達74個，分布於中國的18個省。

　　今天我國實行的開放口岸是主動開放，是自覺自願的。1978年中國共產黨召開了第十一屆三中全會，中國共產黨審時度勢，總結了我國多年來的經驗教訓，分析國際政治經濟形勢，從我國資金不足、技術落後、缺乏管理社會化大生產經驗的具體情況出發，在維護我們國家主權的原則下，經過深思熟慮確定了我國對外開放的總方針。

　　我國首先在廣東和福建設立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區，實行了一係列靈活措施和優惠政策。在取得初步經驗的基礎上，1984年又開放大連到北海14個沿海城市，建立了一批經濟技術開發區。以後開放的範圍不斷擴大。1992年鄧小平同誌發表視察南方講話以後，我國確立建立社會主義市場經濟體製的改革目標，國務院陸續批準了東北、西南地區13個邊境城市、沿長江的5個市和18個省會城市對外開放。其中沿邊城市實行經濟特區優惠政策，沿江和內陸城市實行沿海開放的優惠政策。對外開放也由沿海擴展到內地，對外開放全麵鋪開，形成了全方位對外開放格局。

　　新時期的開放，建立經濟特區、開放沿海城市，主動權完全掌握在中國自己手中，哪些地區對外開放，何時開放，怎樣開放，實行什麽優惠政策，采取哪些措施，等等，都由中國政府決定，外商必須遵守有關的政策規定，違反者必須按照中國法律處置。

　　第二，開放的目的不同。過去，清政府之所以接受喪權辱國的不平等條約，卑躬屈膝地向各國侵略者妥協、讓步，實行“門戶開放”，其目的完全是苟延殘喘，維護自己反動沒落的封建統治，不實行“門戶開放”，他們就保不住自己的統治地位；而西方列強通過開放，結成利益同盟，聯合起來巧取豪奪中國主權，控製中國命脈，掠奪財富，鞏固和維持在中國的最大利益，通過簽訂不平等條約，使其對中國的侵占正當化、合法化。而我們現在實行的對外開放，是為了開展國際經濟交流，利用外國資金和技術，加快社會主義現代化建設，是為了增強我國的經濟實力。

　　第三，開放的結果不同。近代的通商口岸是中國在喪失權益的情況下被迫開放的，因此，列強在這裏可以享受種種特權，包括：①貿易、居留和租地建屋權。即列強可以在通商口岸自由居住、自由貿易，並不受中國法律製約。②設立領事裁判權。名義上是“專理商賈事宜”，實際上不平等條約還給予領事不受中國法律製約的司法特權。1843年中英《五口通商章程》規定：中英兩國人交涉詞訟時，“其英人如何科罪，由英國議定章程、法律，發給管事官照辦”。這裏的管事官也就是領事。這是領事裁判權的正式確立。1844年美國強迫清政府簽訂《望廈條約》，將領事裁判權進一步擴大，即外國人與中國人之間的訴訟，“中國民人由中國地方官捉拿審訊，照中國例治罪，合眾國民人由領事等官捉拿審訊，照本國例治罪”，並且外國人與外國人之間的所有民刑訴訟，均由各國領事“查照各本國所立條約辦理，中國官員均不得過問”。以後，其他國家紛紛通過不平等條約在中國取得了這項特權。它剝奪了中國對有約國僑民的司法管轄權，嚴重損害了中國的司法主權。③免稅權。即外商輸入通商口岸之洋貨，改運另一通商口岸之洋貨，以及在通商口岸購買土貨出口，均隻納一次進口正稅或出口正稅，其他各稅一概免征。在某口岸載運土貨出口納正稅後，再運至另一口岸銷售，隻納半稅，不納正稅。④設廠權。1895年《馬關條約》規定，允許日本在通商口岸自由設廠，而其他列強依據“一體均沾”的原則，都取得了設廠權。

　　其結果是，帝國主義國家侵占了中國市場，控製了中國的主要經濟命脈，使中國的對外開放完全服從於侵略者的經濟利益，中國成了帝國主義國家的商品市場和原材料供應地，並被迫實行不等價交換，導致中國的對外貿易年年入超。在這個過程中，中國社會經濟逐漸演變成為一個畸形的半殖民地的經濟結構。在帝國主義強迫開放的條件下，加上國內封建主義和官僚資本主義的殘酷壓迫和剝削，致使中國民族工業凋零敗落，大批農民和工商業者破產。

　　在今天的開放地區，中國擁有完整的主權，外國人在這些地區的一切活動都要接受中國政府和法律的管轄。我國的對外開放取得了卓越的成就，在我國經濟實現高速增長與發展中，對外開放戰略發揮了重大的作用。

　　（樊麗明）