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第三節 公共外交與思想政治工作的比較及二者間可產生的影響

　　（一）二者的比較

　　1.政策主體

　　單純從政治主體而言，思想政治工作與公共外交工作均是服務於國家的政治活動，是同一政治核心主體作用於不同國家工作的政治事務行為，在其行使自身工作權利的同時體現了政治核心的目的、階級性質、執政能力以及國家實力。思想政治工作與公共外交工作的開展是政治主體複雜國家行為中的一個部分，同時是為了滿足特定政治目的的途徑，也是政治核心主體與民眾溝通的橋梁以及提供保證被統治對象的生存途徑的有效方式。同時，隨著民眾自身意識以及需求的改變，國家政治主體核心的施政理念與方法也會隨著思想政治工作和公共外交等類似政策的實施過程反映到政治主體的施政理念層麵之中。作為起到政治“觸角”作用的兩種方法是國家機器功能的外在表現，也是一個具備正常行政能力的健康政府的外在表現。

　　當前改革開放的規模不斷拓展，中國共產黨成功地實現了由計劃經濟體製向自由經濟體製的轉型。並提出了有中國特色的社會主義道路，完成了借助於市場經濟實用道路的偉大探索，保證了中華民族繼續向前不斷發展的可能。中國在中國共產黨的領導之下繼續尋求複興中華的有效方法的同時，也認識到了政策改變帶來的社會經濟結構變化所導致的國家公民在政治上以及思想上所發生的改變。偉大的改革開放的總設計師鄧小平說過：“社會越發展，越是需要思想政治教育，思想政治教育放鬆不得。”對於國家政治核心主體來說，公共外交工作是將其政治形象宣傳進一步擴展至國際層麵。那麽思想政治工作的重要性便體現在引導與宣傳之餘，它更是政治核心主體對民眾展現自身形象的需要。思想政治工作宣傳方法上和內容上的變化可以反映出一國政府的成長軌跡，在自身不斷發展的同時，健全、成熟並且科學的思想政治教育方法是一個國家社會民主化水平的真實顯現。從此可見，公共外交與思想政治工作本質屬性上必然存在一致性。

　　2.施政目的

　　公共外交的作用點落實在國家形象這一核心目標上。而國家形象是一個國家在國際的政治、經濟、文化、軍事、科技等諸多方麵相互交往過程中給其他國家及其公眾留下的綜合印象。通過改善他國人民心目中對於施政國的國家形象，從而實現由下而上的對當地政府對外政策產生影響以達到“潤物細無聲”的效果。思想政治工作是針對不同社會階級所具有的不同意識形態的客觀現實的統一引領與指導，而思想政治教育的意識形態本質決定了其主要任務在於進行統治階級的思想形態教育。在教育民眾以及引導民眾的同時，思想政治教育工作肩負著統治階級意識形態不斷向下傳承開來的重要使命。在此層麵上來看思想政治教育工作有別於普通教育，是普通知識傳授型教育體製的更深一個層次。相較於公共外交的對外公關方式，思想政治工作包含“對內公關”的效果，但更肩負著偉大的馬克思主義思想的傳播與開拓的巨大作用。就二者相似性進行比對會發現兩者均是官方通過特殊的渠道進行群體宣傳的過程，其核心目的在於根據不同的群體特征（或文化特征）給予恰當的引導，以達到對大眾群體的意識產生改變與影響之目的。二者工作的開展是國家最高層次創造力的體現。

　　3.客體層麵

　　公共外交與思想政治工作中的客體（或大眾）作為必然存在的因素，在長期的施政環節中似乎一直處在一種被動狀態，但根據“社會契約論”的核心觀點所說，人民自願放出手中的政治權利並將其移交政府。所以人民並非完全的政權主宰體，但根據“契約論”的角度來理解人民也不當是完全處於被動的無選擇狀態的被統治對象。人民基層是本身謀求自身利益的群體，更是犧牲自己部分政治權利來獲取一定生存的權利群體。可見，人民的需求與意願不容統治者忽視。由此政治學的角度得出一個結論--人民階層是具備主動性的社會群體。這使得公共外交與思想政治工作的開展都不可以是“為所欲為”的。那麽究竟人民階層怎樣的特征導致了公共外交與思想政治工作在施政手法上所表現出的不同（刨除工作領域所導致的差異）？很明顯，公共外交針對的人民大眾群體具備更加自由的選擇權，而思想政治工作本身存在意識形態的過濾作用。這便導致了哪怕是當今民主化浪潮下的兩種工作開展難度上存在差異，但民主依舊是人類前進的大方向。思想政治工作的提升要求思想政治工作者進一步地改進與學習新的教育方式與方法。當然這不是要求思想政治工作放棄階級屬性並改變自身的工作目的，而是應該進一步嚐試新的方法與手段。

　　兩種施政方法下的大眾群體的共同性還體現在其作用與產出上，作為社會運行的基礎，大眾是物質生產與精神文化生產的主要來源，是推動曆史不斷前進的載體。單純從國家生產角度來說，大眾是農業、工業、經濟、技術、勞動力、軍事等領域的國家綜合實力的來源。一切施政方法之後的實質是政府維持自身國家機器正常運作的目的。故此，我們可以導出在經濟基礎與上層建築之間的辯證關係之下，思想水平以及他國對於本國的友好度都會對國家的經濟發展產生促進作用。故思想政治工作既有經濟價值，同時也有利於培養創新精神以及社會管理水平的提高，消極的國家形象則可能使一國在發展道路上受挫，付出更多的成本。

　　（二）產生的影響

　　公共外交戰略是全世界的各國政府重視的外交措施，其導致了世界範圍內多種國家勢力及文化勢力的對抗與衝突。中國經濟雖然處在不斷發展與飛躍的時代，但在多國公共外交博弈大環境下的思想政治工作開展必然會麵對不同於冷戰時代或是改革開放大背景下的社會意識形態。在穿越了絕對意識形態時期與資本主義思想衝擊時代的今天，麵對世界範圍內國家主體文化崛起的現實，思想政治工作一方麵要應對外來的衝擊，同時對內更要注重自身民族文化性和創新性的培養。舊有的階級鬥爭的思想方式已經無法滿足現實的需要，在當代民主與法製的時代，思想教育的轉型是一種曆史的必然。開放性與包容性將出現在思想政治領域範圍之內，同時堅持馬克思主義的中國化之路，以不斷發展的馬克思主義思想理念構建更加符合新時代的指導思想，以實事求是、與時俱進的精神充分發揚黨的領導性與前瞻性。當然，理論若不能得到很有效的執行也隻是停留在理念層麵的想象，結合當前中國思想政治教育的成功經驗，我們有充足的自信心進一步捍衛國家穩步向前發展的步調。作為有獨立思考能力的思想工作者們也應當進一步深入學習黨中央的核心指導思想，以堅定的信念基礎來引導和吸納不同的想法與新鮮的理念。