大遺址保護與遺址文化產業發展：以漢杜陵 (雁塔) 區域發展為例

1.2 大遺址區

1.2.1 保護範圍與建設控製地帶

1.保護範圍

文物保護單位的保護範圍，是指由文物本體、本體相關區域，以及相關區域之外保持一定的安全距離共同實施重點保護的區域。它一般根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的曆史和現實情況合理劃定，以確保文物保護單位的真實性和完整性。

大遺址的保護範圍由以下三部分構成：其一，大遺址的文物本體是指曆史遺留下來各種曆史遺跡和經過考古發現的遺址本體在空間上所占的區域；其二，在空間上存在相互關係遺址個體所輻射或涵蓋的區域；其三，遺址本體存在所必需的曆史物質、文化環境。

《中華人民共和國文物保護法》和實施條例要求全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護範圍，作出標誌說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。設區的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護範圍，做出標誌說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

2.建設控製地帶

文物保護單位的建設控製地帶，是指在文物保護單位的保護範圍以外，為保護文物保護單位的安全、環境、曆史風貌對建設項目加以限製的區域。它應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的曆史和現實情況合理劃定。全國重點文物保護單位的建設控製地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定並公布。省級、設區的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控製地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定並公布。

保護範圍和建設控製地帶，是根據遺址本體、本體相關區域、安全距離以及環境和風貌情況，結合遺址區域社會、經濟、文化發展的現狀，依法劃定的地理空間，是人為的結果，並不能反應遺址以及遺址曆史環境風貌的客觀實際情況，但它畢竟是劃定時期人們對他的認識。例如陝西公布的西漢帝陵的保護範圍和建設控製地帶，部分陵墓沒有包含陵邑區域；漢長安城遺址保護範圍，沒有包含建章宮遺址和禮製建築遺址……遺址保護範圍和建設控製地帶是依法確定的文物保護區域和建設控製區域，因此，任何單位和個人都必須嚴格遵守與其有關的法律規定。

1.2.2 大遺址區

大遺址作為人類活動的區域空間，在其分布空間和相關區域存在著高度相關性，而這種相關性主要反映在兩個方麵：一種是遺址在區域內部間特性的一致性和相似性，並以這種一致性區別與其他區域，如城市遺址與陵墓遺址，大型建築遺址與大型工程遺址等。另一種是遺址區域內的核心以及與其功能上緊密相連，具有共同依存關係的曆史環境風貌，如西漢帝陵、唐帝陵與其陪葬墓，大型工程遺址與其地理環境等。

因此，大遺址區有狹義和廣義兩個概念。狹義的大遺址區是以國家公布的各級文物保護單位或文物點為對象，以文物保護範圍和建設控製地帶為基本依托和與之相關的空間區域。從狹義的大遺址區概念來講，它不但包括了法定的保護範圍和建設控製地帶，更重要的是它還包括了與遺址相關的曆史環境風貌區域或與遺址相關的其他區域。廣義的大遺址區是以狹義的大遺址區為依托，在時間上或空間上具有緊密相連的大遺址文物保護單位或其他文物點所覆蓋的空間區域。如五陵原西漢帝陵遺址區、漢長安城遺址區、周原遺址區等。