1924年1月,中國國民黨第一次全國代表大會在廣州召開,孫中山正式推行“聯俄容共”的政策,接受共產黨員加入國民黨,這項主張後來被宣傳成為“聯俄、容共、扶助農工”及國民黨與共產黨的首次合作[30]。
此外,由張申府推薦,周恩來回國,出任了黃埔軍校政治部副主任(時任主任為戴季陶)[31],兩個月後繼任為政治部主任[8]:70,並主持建立主要由共產黨骨幹組成的“葉挺獨立團”[4][32][8]:17。1925年,周恩來與蔣介石等人相繼組織領導了第一、二次東征[4][8]:73-75。1925年7月10日中國國民黨中央執行委員會召開第九十四次會議通過“請派汪兆銘為黨立陸軍軍官學校政治部主任”“請以周恩來為黨軍第一師黨代表”。
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