減速之後,近千萬“就業增量”如何消化?
“主動減速”表明中國願意為經濟轉型承受一定代價。那麽,如何應對減速過程中凸顯的就業難等矛盾?
“我們不再盼望看到兩位數的增長,但很多問題需要在發展和增長過程中解決。”樊綱說。
按照政府預期目標,2012年中國城鎮預計新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率要控製在4.6%以內,經濟減速後就業壓力不可小視。
對此,樊綱說,中國有8億勞動力,其中30%至35%依賴農業生產,還會有大量勞動力不斷遷移到城市,需要通過經濟增長解決就業的結構性問題。
“沒有質量和效益的高速度不可取,但過低速度更不可取。”春華資本董事長胡祖六認為,“中國經濟至少要在未來25年保持較高速度增長,否則難以消化城鎮化過程中的矛盾。”
一些嘉賓認為,具體到行業,受“減速”影響的情況將有所不同。廣州汽車集團公司負責人表示,汽車生產行業自然形成的增長慣性依然存在,2012年中國汽車業的增速預計會高於7.5%。
雖然注意到中國經濟增長出現減緩跡象,但與會嘉賓大多仍對中國經濟基本麵和長期走勢持樂觀看法,認為“不必誇大減速期麵臨的問題”。
“從長期看,中國巨大的消費市場能夠支撐未來10年以上8%左右的增長。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說,“經濟結構調整和經濟增長,不是‘二選一’的命題,關鍵是通過持續改革破解體製障礙,釋放發展潛力,尋求公平可持續發展的新路徑。”
對此,菲爾普斯也認為,如果平衡好增長和轉型的關係,中國具備從內部實現自主創新的潛力,從而創造出內在發展動力,持續產生足夠多的就業機會。
如何避免陷入“既減速又難轉型”的困境?
讓經濟增長不再“緊繃”,目的是為轉型發展“騰出”空間,但怎樣改革才能“填補”上這個空間,從而避免經濟硬著陸、陷入“兩難”境地?
國務院副總理李克強在博鼇亞洲論壇2012年年會開幕式上表示,經濟結構戰略性調整是轉方式的主攻方向,擴大內需是結構調整的首要任務。
“當前我國已經進入推進新一輪改革的戰略機遇期。”遲福林說,應抓住外需減少的契機,加大改革力度,增加政府用於教育、醫療、住房和社保等領域的支出,力促經濟主要靠內生動力均衡發展。
李克強副總理在論壇上強調,我們將深化財稅、金融、價格、收入分配、企業等方麵改革,努力在重點領域和關鍵環節實現新突破。
“清除長期積累的體製機製弊端,難度不言而喻。”遲福林認為,下一步改革的關鍵是衝破既得利益群體的改革阻力。
“轉型發展需要注入新活力。”中華民營企業聯合會會長保育鈞表示,必須進一步釋放民間投資的積極性,尤其應加快國企和金融領域的改革步伐。國務院近期強調逐步打破壟斷,提出鐵路、金融、航空、電信等行業逐步對民營企業開放。“這顯示了政府深化改革的決心。”
“經濟轉型需要政府推動,但主要還靠市場機製解決。”與會嘉賓普遍認為,“如果改革到位,解決好收入分配、社會保障、城鎮化等製約消費的製度安排,中國就能跨越‘拉美陷阱’,成功實現發展方式的轉變。”