周四(4月9日),美伊之間的停火協議進入第二天。這份停火協議本來是為了兩國之間就長期和平展開談判創造條件,但縱觀國際媒體的新聞標題,幾乎都用了“脆弱”一詞來形容此次的停火協議。更有智庫警告稱,這項停火協議“處於崩潰邊緣”,所以為什麽會這麽說呢?美伊之間的停火協議到底有多脆弱?今天的要聞解說將解答:為什麽我們很難對這份停火協議持樂觀的態度?
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事實上,這份停火協議牽涉了許多具體的問題。比如,如果伊朗動用軍隊來監管通過霍爾木茲海峽的船隻流動,這是否意味著它仍然實際上控製著這條水道?再比如,伊朗的濃縮鈾庫存該如何處理?停火是否包括以色列在黎巴嫩的軍事行動?伊朗是否可能要求巨額經濟利益、解除國際製裁,甚至要求美國從中東撤軍,作為維持協議的條件?
可以說在許多問題上,美國和伊朗都各執一詞,而美伊雙方甚至都未能就關鍵問題的基本說辭達成一致。
霍爾木茲海峽問題仍處於關閉狀態,並可能收取“過路費”
比如在最關鍵的霍爾木茲海峽問題上,特朗普周二晚在社交媒體上表示,停火的前提是伊朗同意“完全、立即且安全地開放霍爾木茲海峽”。隨後,美國國防部長赫格塞斯周三在五角大樓簡報會上表示,該海峽已經開放,美軍“正在該地區駐守以確保這一點”。然而,僅數小時後,伊朗卻宣布因以色列對黎巴嫩的打擊而再次關閉海峽。白宮發言人隨後表示,伊朗必須“立即、迅速且安全地”重新開放該水道。
即便如此,伊朗方麵稱,航運恢複隻能在其軍方的管理之下進行。這意味著德黑蘭仍可主張自己掌控著這條海峽,從而保留關鍵的全球政治與經濟影響力,並可能對過往船隻征收高額費用,在短時間內獲得數十億美元的新收入。關於“過路費”的問題,也引發了歐洲國家的不安。具體如何收費,目前尚不清楚,但據《金融時報》報道,德黑蘭要求每通過海峽的一桶石油支付1美元費用,並以加密貨幣結算。這引發了歐洲國家的擔憂,它們擔心因此為霍爾木茲海峽的通航“買單”。法國表示,歐洲及其他夥伴正“敲定”一項護航任務計劃,一旦戰事結束,將為通過霍爾木茲海峽的船隻提供護航。馬克龍稱,大約15個國家準備參與該行動。意大利則警告稱,伊朗在海峽征收額外費用可能帶來“不可預測的經濟後果”,強調必須完全恢複航行自由。英國則強調不應允許伊朗在海峽收取通行費。
由此不難看出,單就“霍爾木茲海峽”開放這一問題來說,停火協議根本不是美伊雙方能夠簡單框定的,這份協議牽涉眾多國家的利益,而特朗普一意孤行,拒絕與歐洲國家合作的態度導致這份停火協議的有效性遭到了眾多國家的質疑。
繞不開的黎巴嫩問題
此外,黎巴嫩也是此次停火協議最重要的爭議之一。
在黎巴嫩問題上,伊朗表示,停止在黎巴嫩的敵對行動將成為更廣泛和平談判的一部分。這與巴基斯坦總理夏巴茲·謝裏夫的說法一致,他在宣布美伊停火時稱該協議將涵蓋黎巴嫩局勢。
但特朗普暗示黎巴嫩不在停火範圍內。這與以色列總理內塔尼亞胡辦公室的說法一致,即針對伊朗的兩周暫停打擊並不包括以色列在黎巴嫩針對真主黨的戰爭。隨後,以色列用實際行動證實了這一說法。周三,以色列空襲黎巴嫩,造成超過250人死亡。以色列軍方周四宣布,真主黨領導人納伊姆·卡西姆在貝魯特的一次夜間空襲中喪生。
法國總統馬克龍對美國和伊朗強調,有必要將三國達成的停火協議擴展至黎巴嫩,他表示,這是停火“可信且持久”的“必要條件”。英國也持同樣立場,黎巴嫩必須被納入停火範圍,並批評以色列的持續打擊“完全錯誤”。
那麽伊朗方麵作何反應呢?在措辭上,伊朗稱,隻要以色列還在炮擊黎巴嫩,與華盛頓舉行會談就是“不合理的”。而在實際行動上,伊朗周三再次關閉霍爾木茲海峽,以回應以色列對黎巴嫩真主黨的打擊。
鈾濃縮問題依然是特朗普的“底線”嗎?
最後就是戰爭一開始就提到的核問題,這也是特朗普自稱發動戰爭的原因。
在鈾濃縮問題上,伊朗稱和平方案包括美國“接受伊朗進行鈾濃縮”的權利。不過,特朗普給出了不同說法,他周三發文稱,和平協議將包括美國與伊朗合作“挖出”濃縮鈾。美方稱,這些材料是在6月美以聯合打擊後被掩埋的。可是這位美國總統的說法甚至與國防部長以及白宮發言人的說辭相矛盾。國防部長赫格塞斯表示,德黑蘭要麽“自願交出”,否則美國可能采取類似去年夏天打擊伊朗核設施的行動。白宮發言人也強調,徹底終止伊朗鈾濃縮仍是特朗普的“紅線”,並稱伊朗曾暗示願意交出相關材料。
除了以上這三點重要的問題,還有就是美國在中東的駐軍問題。因為,伊朗稱,美國同意撤出所有駐中東的美軍作戰部隊。但特朗普周四卻警告稱,在與伊朗達成“真正”的和平協議之前,美軍將繼續部署在中東,並隨時準備采取比以往更猛烈的打擊行動。
事實上,除了霍爾木茲海峽的問題,其他許多問題甚至是“曆史問題”,幾乎從來沒有獲得真正的解決。而關於霍爾木茲海峽的通航問題,從要收取“過路費”就能看出,顯然伊朗不會輕易放棄這張足以左右全球石油市場的“王牌”。
當前脆弱的局勢也從側麵反映了:這份停火協議有多脆弱,要實現真正的和平就有多難。