美國總統特朗普3月23日突然改口,稱美伊談判取得進展,美國國防部將推遲對伊朗發電廠等設施的打擊行動。特朗普還說,美伊本周將繼續談判,有望5天內達成協議。美媒揭露了特朗普態度大轉彎背後的秘密外交。
《華爾街日報》3月23日發表了一篇題為《特朗普伊朗政策大轉彎背後的秘密外交》的報道稱,在中東中間人斡旋下進行的一係列閉門會談後,特朗普收回了打擊伊朗發電廠的威脅。
報道稱,3月19日黎明前,埃及、土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦的外長齊聚利雅得,舉行會談,旨在為伊朗戰爭尋找外交解決途徑。
但據參與會談的阿拉伯官員透露,存在一個重大問題:如何在伊朗找到合適的談判對象。就在那周早些時候,以色列殺害了伊朗最高安全委員會秘書拉裏賈尼,他曾被視為能夠與西方接觸的可靠夥伴。
一些官員表示,埃及情報官員設法與伊朗伊斯蘭革命衛隊建立了溝通渠道,並提出了一項暫停敵對行動五天的提議,以建立停火的信心。
這些會談為7000多英裏之外的佛羅裏達州局勢的突然逆轉奠定了基礎。
3月21日晚,在海湖莊園度過周末的特朗普向伊朗發出最後通牒,要求其在48小時內重新開放霍爾木茲海峽,否則美軍將摧毀該國的發電廠。兩天後,當利雅得會談的消息傳到白宮時,特朗普改變了立場,轉而與德黑蘭進行外交斡旋,並暫停了此前威脅的軍事打擊行動。
3月23日上午,特朗普態度的轉變源於一係列通過中東中間人進行的閉門會談。美國官員表示,這些會談讓他們看到了達成協議解決衝突的希望。據知情人士透露,這也反映出特朗普及其一些顧問越來越希望結束這場戰爭,因為特朗普正麵臨著衝突帶來的政治和經濟後果。
白宮新聞秘書卡萊維特表示:“這些都是敏感的外交會談,美國不會通過媒體進行談判。局勢瞬息萬變,在白宮正式宣布之前,任何關於會談的猜測都不應被視為最終結果。”
特朗普宣布將對伊朗發電廠的襲擊推遲5天,此舉引發了股市上漲,讓特朗普在經曆了數周華爾街的低迷後稍稍喘了口氣。道瓊斯工業平均指數和標準普爾500指數均創下了自2月初以來最大的單日漲幅。國際基準布倫特原油收盤下跌11%,略低於每桶100美元,創下3月11日以來的最低水平。
但阿拉伯調解人私下表示,他們對美伊能否迅速達成協議持懷疑態度,並指出雙方仍存在巨大分歧。特朗普聲稱會談富有成效,但遭到伊朗官員的反駁,後者否認正在進行會談。
作為結束戰爭協議的前提條件,伊朗要求美國和以色列承諾不再發動未來的襲擊。德黑蘭方麵則要求賠償戰爭期間遭受的損失。美國仍然堅持戰前對伊朗的要求:拆除德黑蘭的核設施,暫停其彈道導彈計劃,並停止支持其代理民兵組織。
潛在的會晤
據美國和阿拉伯國家政府官員以及其他知情人士透露,近幾日的一係列外交活動促使美伊官員初步討論本周晚些時候在巴基斯坦或土耳其舉行麵對麵會晤的可能性。官員們表示,會晤尚未最終敲定。
特朗普似乎準備尋求達成協議。他23日告訴記者,一些伊朗領導人可能會開啟美伊關係的新篇章。“我們正在與一些人打交道,我認為他們非常通情達理,非常可靠。也許他們中的一位正是我們一直在尋找的。看看委內瑞拉,那裏的進展多麽順利。”
據一位高級政府官員透露,特朗普上周六(21日)首次得知可能與伊朗舉行會談,並表示願意接受。
目前,德黑蘭方麵正試圖回避談判。伊朗議會議長加利巴夫是該國目前僅存的高級官員之一,他23日表示,德黑蘭尚未做好與華盛頓談判的準備。
在特朗普發表最初言論幾個小時後,他用英文寫道:“伊朗人民要求對侵略者進行徹底且令其後悔的懲罰。”他斷言,伊朗與美國之間根本沒有進行任何談判,並補充說,這種樂觀情緒“被用來操縱金融和石油市場,並試圖擺脫美國和以色列深陷的泥潭”。
在上周的秘密會談中,阿拉伯領導人尤其關注開放霍爾木茲海峽,這條狹窄的水道通常是全球20%石油出口的必經之路。
據知情官員透露,他們呼籲由一個中立委員會監管海峽,以確保所有船隻安全通行。官員們表示,伊朗伊斯蘭革命衛隊回應稱,伊朗應該像埃及目前對蘇伊士運河那樣,向過境船隻收取費用。
海灣國家官員反對收費方案,一些官員稱,沙特阿拉伯表示,沙特不會允許伊朗在海峽運營中占據主導地位。他們擔心,這樣的協議將使伊朗在未來數年內鞏固其對海灣能源出口的影響力。
歐洲和阿拉伯國家官員表示,各方仍在繼續溝通,卡塔爾、阿曼、法國和英國都在通過非正式渠道進行斡旋。官員們還透露,討論的提議之一是由巴基斯坦主辦美伊高級領導人會晤,美國很快就接受了這一提議。
美國方麵可能派特使威特科夫和庫什納出席,一位美國官員表示,如果雙方接近達成協議,副總統萬斯也有可能出席。
德黑蘭方麵可能會派外交部長阿拉格奇參加此次會晤,但伊朗官員已表示,他們並不急於重蹈覆轍,再次經曆阿拉格奇與威特科夫之間失敗的談判。目前尚不清楚加利巴夫是否願意在這個時候離開伊朗參加會談——尤其是在萬斯不出席的情況下。
達成停止敵對行動的協議,將使各方關注的焦點轉移到美國除了重創伊朗軍事能力之外還取得了哪些成就。分析人士指出,伊朗政權雖然遭受重創,但依然保持完整,仍然控製著霍爾木茲海峽,並且能夠獲取埋藏在廢墟下的核材料。美國目前仍在向該地區派遣兩支海軍陸戰隊遠征部隊,每支部隊約有2200至2500名海軍陸戰隊員,部署在三艘軍艦上。
官員稱,萬斯23日與以色列總理內塔尼亞胡通了電話,但內塔尼亞胡僅公開證實與特朗普通話。一位政府官員表示,特朗普23日與巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾通了電話。
“也許是我”
華盛頓現在將與一個更加強硬的伊朗政權進行談判,該政權由新任最高領袖穆傑塔巴正式領導,而雙方在霍爾木茲海峽的未來問題上仍然存在嚴重分歧。
23日,當被問及戰後誰將控製霍爾木茲海峽時,特朗普告訴記者:“也許是我——我和阿亞圖拉,不管下一任阿亞圖拉是誰。”
特朗普表示,美國已與一位在德黑蘭備受尊敬的伊朗高級官員取得聯係,但他拒絕透露此人的姓名,以免危及該官員的安全。
卡內基國際和平基金會核政策項目非常駐學者妮可·格拉耶夫斯基表示,議長加利巴夫是少數幾位能夠說服伊朗政治領導層和強硬派接受協議的高級官員之一。
現年64歲的加利巴夫曾是伊朗伊斯蘭革命衛隊的一名強硬派指揮官,但他有時也把自己塑造成一位務實主義者,例如他擔任德黑蘭市長期間。
格拉耶夫斯基說:“加利巴夫在安全機構眼中擁有很高的合法性。”