每月提高20元,中國農民養老金增幅微薄引爭議

本月為年度最大的政治會議聚集在一起時，中國政府勾勒出了宏大的雄心。它將繼續增加軍費開支。它將努力主導人工智能領域。它將強化其製造業實力。

但在涉及該國一些最脆弱的公民時，計劃顯然沒那麽遠大。政府表示，將把農村居民的基礎養老金最低標準每月提高20元，使總額達到每月163元。

這一承諾的增幅是如此微薄，以至於引發了要求增加的廣泛呼聲——甚至包括中國的橡皮圖章立法機構的代表們，他們通常在這場年度會議上都在讚美北京的計劃。

“對農民有點太虧了，”全國人大代表、曾被毛澤東讚譽為勞動模範的村幹部郭鳳蓮在周四結束的為期一周的北京立法會議上告訴一名中國記者。

郭女士描述了她看到八九十歲的農民仍在田間勞作，有時拄著拐杖或弓著背。“他們已經很老了，已經失去了體力勞動的能動性。但是生活的成本也很高，”據共產黨刊物《工人日報》報道，她這樣說道。

對於許多中國農民來說，這筆支出遠不足以維持生活。根據2024年發布的一份政府報告，農村老年人平均每月在常規支出上花費約560元。約有1.8億人領取農村養老金，隨著中國人口迅速老齡化，這一群體還將繼續增長。（該養老金也覆蓋沒有受薪工作的城鎮居民，但絕大多數領取者是農民。）

養老金的微薄是中國經濟巨大不平等的明證之一，也是一個根深蒂固的挑戰，而這些挑戰往往被其在高科技領域備受讚譽的進步所掩蓋。雖然在機器人或電動汽車等行業領先世界，但許多助力中國經濟崛起的勞動者，如農民和低端製造業工人，正深受工資停滯和殘酷競爭之苦。

盡管標榜社會主義，中國的社會安全網卻很薄弱；該國最高領導人習近平曾警告過“福利主義”的危險。

而長期以來，農村居民享有的福利也遠少於城鎮居民。根據政府的2025年《中國勞動統計年鑒》，農村養老金的實際發放額為246元，但城市退休人員平均領取的金額幾乎是其16倍，即每月3825元。退休官員得到的更多，平均每月6446元

作為政府谘詢機構成員的律師周世虹建議政府努力消除這種差距。

“凡是涉及到國家出資或者國家財政補貼，對每個人的社會保障應該是人人均等的，”他告訴中國媒體，並補充說，政府應努力在2030年前將農村養老金提高到1000元。

事實上，代表們提高養老金的呼籲之所以引人注目，很大程度上是因為這是個十分克製的訴求。一些人呼籲將金額提高到每月500元。一位立法者指出，對於70歲以上的農民來說，這一增幅所耗費的成本不到該國一般公共預算支出的1%。

網絡上的許多討論都支持為農村養老金領取者提供更多資金的呼籲。

但一些代表發出了謹慎的聲音。一家中國大型家電公司的總裁表示，即使是看似很小的增幅也會迅速累積。主要的官方媒體對這些抗議聲大多保持沉默。

中國財政部長在上周的一次無關的新聞發布會上承認了確保民生的重要性，但也表示該國的財政收入“承壓”，並要求減少開支。房地產市場的緩慢崩盤損害了地方政府的收入，而後者嚴重依賴土地出售。

提高養老金的支持者表示，有了更多的錢，居民將願意花更多的錢，這反過來將有助於政府實現增加國內需求的主要目標。

然而，對許多人來說，主要的論據與其說是務實的，不如說是道德上的。他們說，中國的農民曾幫助建設了這個國家，當時毛澤東時代的政策要求他們以人為壓低的價格出售農作物，將土地交給國家並繳納農業稅。

他們承認，城鎮居民向養老係統繳納的費用比農村居民多，但他們表示，該係統沒有考慮到農民的曆史貢獻。

“這些貢獻不能通過簡單的繳費記錄來衡量，”上海媒體《第一財經》的一篇評論稱。“給農民漲養老金不是給農民發福利，而是在還賬。”