學者解析大陸兩會：安全正壓倒發展 釋出關鍵訊號

淡江大學兩岸關係研究中心10日舉辦“中共‘兩會’後對外情勢及區域安全前瞻”座談會。淡江大學外交與國際關係學係助理教授洪耀南表示，今年的大陸兩會，表麵上北京仍然在談“高質量發展”、“對外開放”與“命運共同體”等概念。但仔細閱讀政策語言，可以發現另一條更重要的主線，即“安全正在壓倒發展”，其中包含能源安全、糧食安全、供應鏈安全、金融安全以及科技安全。洪耀南指，當大陸開始用安全框架來理解經濟問題時，政策結構就會出現三個變化：市場讓位於國家、效率讓位於控製、發展讓位於穩定。

洪耀南說，兩會另一個關鍵訊號，是大陸正在試圖重新定義國際秩序。北京反複提出三個倡議：全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，這些概念本質上是一套全球敘事框架，旨在向世界傳達三個訊息，即西方主導的國際秩序正在衰落、全球南方將成為新的曆史主角以及大陸可以提供另一種發展模式，這也使得二十一世紀的大國競爭，更像是一場製度、資本與敘事的競爭。

談到中美，洪耀南指兩國關係已經逐漸演變為一場結構性的戰略對抗，競爭的焦點已不再隻是市場，而是未來科技體係與全球產業鏈的主導權。在這樣的格局中，台灣不隻是地緣政治的前沿，更是全球高科技供應鏈的關鍵節點。

在台灣問題上，洪耀南稱北京在法律與軍事層麵都已經準備好選項，但台海真正的風險並不在於誰想開戰，而在於誤判與失控。

會上，文化大學政治學係兼任助理教授蕭督圜也提出類似看法。他指出，現在北京強調的邏輯已經是“持續發展”就是國家安全的一部分。從經濟、科技、產業、金融、能源，甚至社會治理，都被納入“統籌發展和安全”的總體布局。

從對外戰略看，中共要在多極化、全球治理改革、全球南方合作與反霸權敘事中，爭取更大的製度話語權，從適應國際秩序，逐步走向塑造國際秩序。