隨著全球關稅不斷上升，特朗普總統誓言要終結持續了數十年的全球化，中國領導人正在大力宣傳一個熱帶島嶼，以此證明中國正在朝著相反的方向前進。海南曆來不缺宏大規劃，但結果往往令人失望。1988年，海南曾被指定為中國最後一個經濟特區。90年代，海南房地產崩盤。
— 紐約時報中文網 (@nytchinese) January 8, 2026
根據一項研究，如今海南自貿港的發展“麵臨嚴峻的現實考驗”。報告稱，海南遠不如中國其他經濟特區成功，而且吸引的外商直接投資相對有限。https://t.co/cqlRs4cWar
海南省位於中國南部沿海，麵積相當於新加坡的50倍——這座島嶼上月取消了對大部分進口商品的關稅，大幅削減企業和個人稅負，並宣布成為全球最大的“自由貿易港”。中國宣稱，這標誌著中國願意與世界進行雙向貿易。
中國最高領導人習近平稱海南是“我國新時代對外開放的重要門戶”。
在北京的敘事裏，海南實施自由貿易試驗的做法讓人回想起1976年毛澤東去世後中國改革開放初期的精神。當時，中國共產黨摒棄了社會主義教條，開始在一些地區試驗大膽的自由市場政策。被證明行之有效的政策將在更廣範圍推廣。
如今中國在全球貿易中的地位已截然不同。這個國家已成長為世界無可匹敵的製造業大國和全球第二大經濟體。習近平多次呼籲自力更生，並努力確保中國永遠不依賴任何外國事物。他看起來無意調整高關稅和以出口為核心的政策——正是這些政策去年幫助中國創造了高達1萬億美元的巨額貿易順差。
澳大利亞智庫洛伊研究所的東亞高級研究員馬利德(Richard McGregor)說：“沒有跡象表明海南正在引領國民經濟實現更大範圍、更係統化的開放。”他還說，“在貿易順差創紀錄之際”，海南作為自由貿易港的新角色“在政治與公關層麵都帶著強烈的掛羊頭賣狗肉意味”。
如今，大多數外國商品可以自由進入海南，該省有1000萬人口，這個數字僅占中國總人口的1%不到。但這些進口商品不允許離開海南島進入中國其他地方，除非滿足嚴格的條件。
這一政策組合旨在防止免稅進口商品滲透到仍然實行高關稅的中國其他地區。
中國無意放棄其保護主義貿易政策，這一點在12月18日海南自貿港啟動後幾天就變得十分清楚：中國商務部對來自歐洲、進入中國的乳製品征收最高達42.7%的關稅。
年底最後一天，商務部宣布了所謂“進口牛肉保障措施”，即通過配額和高達55%的關稅來限製進口。本周二又表示將嚴格兩用物項對日本的出口管製。
進口到海南的貨物，除非加工增值達到至少30%，否則不能免稅運往中國其他地區。
在省會海口，船隻晝夜不停地從巨大的新港客貨碼頭駛往鄰近的廣東省。但曾經的國內交通樞紐實際上已成為一道國際邊界。中國海關管控著從海南流向中國其他地方的貨物，檢查卡車是否夾帶任何免稅商品走私進入中國其他地區。
盡管限製很多，但能夠進入海南之外中國市場的這種可能性已經吸引了一些外國公司——若直接向廣東或其他中國省份銷售商品，它們原本將麵臨高額關稅。
來自埃塞俄比亞的咖啡商人納斯雷丁·侯賽因近日在海口附近租下倉庫，用來存放免稅進口到海南的咖啡豆。他計劃購買烘焙設備，對以免稅方式進入海南的咖啡進行加工，然後再把這些咖啡運往中國其他地區銷售，無需支付關稅或稅費。
他說，考慮到中國對咖啡的巨大需求，“這對我來說是一個絕佳的機會。”若直接向中國大陸出口咖啡豆，他將不得不支付高達30%的關稅和其他稅費。“這裏的稅率是零，”他說。之前他攜妻子和三個孩子參觀了英國精英寄宿學校哈羅公學的海南分校。
來自泰國的華裔商人甘通·旺烏東則持保留態度。去年12月，他受邀來到海南參觀祖輩曾經生活的村莊，卻首先被帶到一個展示中心，向他推介海南投資機會。他說，他在曼穀的可再生能源公司已經在台灣、日本和菲律賓進行了投資，但尚未涉足中國，因為它“太大、太複雜”。他對新的關稅製度能否帶來實質性改變持懷疑態度。
海南喜歡將自己比作夏威夷，因為島上也有棕櫚掩映的海灘和度假勝地；與夏威夷相似的是，海南也遍布軍事設施。其中包括南部度假城市三亞附近的一個大型海軍基地，隨著中國在南海宣示主權，該基地迅速擴大。習近平去年11月訪問海南時曾大談自貿港。但他此行的主要目的是視察海軍基地並出席一艘新航母的入列儀式。習近平明確表示，海南的戰略重要性意味著安全利益必須優先於經濟雄心。
中共官員在海口張貼了大量紅色標語，歌頌習近平以及“新時代的開放”。然而，他們拒絕接受本報道的采訪，並下令島上的私營企業不得討論新的免稅製度可能對其業務帶來何種利弊。
官員們的緊張並非沒有緣由。就在自貿港啟動前幾天，上海一家法院判處在海南擔任多年省委書記的羅保銘15年有期徒刑，因其在近30年的職業生涯中收受賄賂超過1.13億元（約合1600萬美元）。
羅保銘是近年來因腐敗入獄的最新一位海南高級官員。
海南曆來不缺宏大規劃，但結果往往令人失望。這可以追溯到1988年，當時海南被指定為中國最後一個也是最大的經濟特區，它曾迎來與外國企業合作的高潮，但自2012年習近平上台以來，這股浪潮迅速退去。
由於難以與毗鄰香港的深圳等對手特區的驚人經濟增長相匹敵，海南多年來在很大程度上被視為一個陽光明媚的陪跑者。它發展了包括醫療旅遊在內的旅遊業，並建設了新的高速公路和高鐵線。上世紀90年代，海南房地產崩盤，這是共產主義中國曆史上的首次。
習近平在2018年首次宣布將海南打造成自由貿易天堂的計劃。該項目始於海口和三亞的大型免稅商場的開業。這吸引了尋找打折外國奢侈品牌的中國遊客，但未能扭轉該島的經濟命運，房地產崩盤的影響至今猶存。
根據新加坡國立大學亞洲競爭力研究所的一項研究，如今海南自貿港的發展“麵臨嚴峻的現實考驗”。報告稱，海南遠不如中國其他經濟特區成功，而且吸引的外商直接投資相對有限。
不過，對其他人而言，海南的重要性在於它扮演了“政策試驗田”的角色——不會造成大範圍混亂的前提下嚐試創新政策。
澳大利亞墨爾本谘詢公司“新南方經濟學”創始人勞倫·約翰遜表示，自貿港實驗將允許中國在金融、教育和稅收等領域嚐試新方法，“同時維護大陸的現狀”。
