美國川普政府正在對 H-1B 工作簽證及相關綠卡製度進行一次結構性重塑。這場改革，直接改變了外國人“如何進入美國工作、以及能否最終留下來”的基本規則。

隨機抽簽時代，正在結束。

12月23日，美國國土安全部（DHS）正式宣布，將用加權選擇製度取代沿用多年的 H-1B 隨機抽簽機製。新規將於 2026年2月27日生效，適用於 2027財年H-1B配額。核心變化隻有一句話： 薪資越高、技能越稀缺，中簽概率越大。

美國公民及移民服務局（USCIS）將依據勞工部的 通行薪資標準（Prevailing Wage），把崗位劃分為 Level I 至 Level IV 四個等級，並給予不同“加權”：

Level I（最低）：中簽率大幅下降

Level IV（最高）：可獲得 最高4倍加權

根據測算模型：Level IV 申請人的中簽率將比過去提高100%以上，Level I 申請人的中簽率可能暴跌近50%。

此次 H-1B 新政並不僅僅是取消隨機抽簽製度，而是同步疊加了一係列更為嚴格的“硬門檻”。其中最受關注的一項是，雇主若首次為高技能外籍員工提供 H-1B 擔保，需要繳納高達10萬美元的簽證費用。此外，針對部分申請人，政府還新增了涉及內容審查和虛假信息傳播的背景核查規則，整體審查標準明顯收緊，合規風險顯著上升。

誰是 H-1B 改革下的“受益者”？

在新的加權製度下，高技能、高薪外國人才將成為最大贏家。擁有高級學位、核心技術或稀缺專業技能的申請人，在篩選中明顯更具優勢。尤其是在人工智能、半導體、生物醫藥、高端工程以及科研等領域，這類崗位通常對應勞工部通行薪資標準中的 Level III 至 Level IV，中簽概率將顯著提升。

大型科技公司同樣處於有利位置。據彭博社報道，亞馬遜、微軟、穀歌、蘋果等長期大量使用 H-1B 的美國雇主，依然保持明顯優勢。這主要源於其普遍具備較高薪資水平、成熟的法務與合規團隊，並且能夠承受改革後大幅提高的簽證成本。

已經身處美國境內的留學生和現有 H-1B 持有人，也在一定程度上獲得了“緩衝空間”。美國公民及移民服務局明確表示，從 F-1 學生身份轉為 H-1B 的申請人無需繳納10萬美元費用，在美國境內申請身份變更或延期居留的外籍雇員同樣免繳相關費用。

與此同時，現有 H-1B 持有人仍可正常出入境，不會因新規被“鎖在美國”。這些安排，對已經在美讀書或就業的人群形成了一定程度的“保護區”。

此外，醫療、科研及關鍵技術領域也可能相對受益。國土安全部表示，如果相關崗位符合國家利益，且雇主能夠證明確實無法找到合格的美國公民，仍可就個案申請豁免。

誰將成為 H-1B 改革的“失利者”？

與之相對，低薪或入門級崗位首當其衝受到衝擊。在新的加權體係中，Level I 崗位的中簽率明顯下降，實習崗位和初級職位的機會大幅壓縮。

中小企業和初創公司同樣麵臨嚴峻挑戰。高達10萬美元的簽證費用，加之更複雜的合規審查流程，可能迫使許多雇主直接放棄為外籍員工提供擔保，從而減少對國際人才的招聘。

國際學生群體，尤其是來自中國和印度的學生，也被普遍認為是改革下的承壓人群。官方數據顯示，在2024財年，印度公民占 H-1B 簽證的約71%，中國公民占11.7%。而這兩大群體中，有相當比例集中在起薪較低或入門級崗位，改革實施後麵臨的競爭壓力將明顯上升。

非 STEM 專業的留學生同樣處於不利位置。文科、商科以及部分社會科學專業的起薪普遍偏低，往往難以達到 Level II 以上的薪資門檻，在新的製度下競爭力進一步削弱。

“川普金卡”上線：用錢換身份？

除 H-1B 改革外，川普政府還同步推出了被稱為“超級綠卡”的 “川普金卡” 項目。根據官方說明，個人申請人可通過支付100萬美元的“貢獻金”，外加1.5萬美元手續費，獲得快速通往美國永久居留權、並最終入籍的通道；企業則可通過200萬美元捐款加1.5萬美元手續費參與該計劃。

政府披露，該項目在上線短短數日內，銷售額已達到約13億美元，折合約1,300張金卡。同時，多元化移民簽證抽簽項目（即俗稱的“綠卡抽簽”）被正式暫停。

綠卡新格局：誰得利？誰受損？

在新的綠卡規則下，高薪 H-1B 持有人、能夠為頂尖人才提供擔保的大型雇主，以及通過“金卡”通道進入的高淨值人士，將成為主要受益者。

而低技能或低薪外籍工人、依賴低成本勞動力的企業，以及存在輕微違規記錄或被審查規則標記的申請人，則麵臨更高的不確定性。此外，長期依賴綠卡抽簽項目移民美國的人群需要另尋他路。僅在2025年，綠卡抽簽項目就吸引了近2,000萬人申請，如今這條通道被直接關閉。

總體來看，H-1B 及綠卡製度改革的本質，並非簡單意義上的“反移民”，而是一場明確的篩選重構。美國移民政策正從過去的“隨機機會”，轉向“技能、薪資與資本優先”。

對於普通留學生和初入職場的年輕人而言，美國夢正在變得更昂貴、更精準，也更殘酷；而對於頂尖人才和高淨值群體來說，美國的大門依然敞開，隻是標價變得前所未有地清晰。