美國國安新戰略，為何把矛頭對準歐洲放過中俄？

美國剛剛公布的國家安全戰略文件尖銳批評了盟友歐盟的政策，歐盟理事會主席柯斯塔周一則明確表示反對美國幹涉歐盟內部政策的企圖。在歐盟內部，雖然早已從美國官員發言中預感美國安全戰略轉變的勢頭，但在書麵文件上把矛頭對準歐洲，而非中俄，讓歐盟錯愕。

美國總統唐納德·特朗普於 2025 年 12 月 8 日在白宮圓桌討論中發表講話。 REUTERS - Jonathan Ernst

作者：安德烈

2022年2月普京在發動侵烏戰爭前夕訪問北京，與習近平共同發表北京宣言，強調中俄關係無上限，西方驚呼中俄意欲聯手打造國際新秩序。兩周後，俄羅斯打響了侵烏戰爭。但當時難以想象的是，四年後，俄羅斯侵烏戰爭仍在繼續，這個周五公布的新版美國國安戰略預示，特朗普的美國似乎正在瓦解其1945年以來建立的國際秩序。

美國的新戰略從今以後放棄了全球觀，而將全球置於幾大勢力範圍之內，每個大國在其勢力範圍內負責各自的利益，美國不幹涉其內政。報告稱：“我們尋求與世界各國建立良好的關係和和平的貿易關係，而不是尋求向傳統和曆史與我們很大不同的國家強加民主變革……與政治和社會製度與我們不同的國家保持良好關係，這並非虛偽和前後不一。”

法國費加羅報分析認為，這一新版國安戰略繪製出一個新的版圖願景，美國、中國和俄羅斯三大國主導世界，它們各自擁有合作範圍和勢力範圍。而歐洲則必須要在美國的“幫助下”，在美國鼓勵的“極右勢力”的壯大下才不至於走向“文明衰落。” 克裏姆林宮周日回應：“我們注意到美國調整後的安全戰略許多地方符合我們的看法。”

特朗普新孤立主義唯一的例外是歐洲，這份文件把歐盟描述成一個正在陷入困境的實體，這是唯一一個必須實施“美國優先原則”和強大的監督力量的地方，從而阻止“歐洲文明的衰落”。歐盟的創建得到了美國的支持，現在卻被認為是一個有害的壓製性的實體。文件認為：“歐盟和其他跨國機構破壞政治自由和主權的活動，正在改變歐洲大陸的移民政策…..對言論自由的審查和對政治反對派的鎮壓，出生率的崩塌以及民族認同和自信的喪失….”如果這一趨勢延續，歐洲大陸將在20年或更短的時間內麵目全非”。新版國安戰略還批評歐盟領袖對解決烏克蘭戰爭抱有“不切實際的期望”。

這種情況足以讓美國有理由幹涉歐洲事務，因為歐洲“在戰略和文化上對美國仍然至關重要”，所以美國的目標是幫助歐洲改變其軌跡，而歐洲大陸的拯救將來自於極右力量。因此，美國將鼓勵他們，他們是美國的政治聯盟，愛國主義政黨越來越大的影響力是樂觀主義的源泉。

歐洲成為美國戰略的新目標，新版文件中俄羅斯，中國都沒有被視為威脅。中國沒有像拜登政府時期被視為美國“最大的挑戰”，雖然保留了過往的“戰略競爭”的說法，但明顯淡化了意識形態分歧，在美國新戰略視野中中國更像是一個競爭對手，在批評中國貿易行為的同時希望與中國建立“互利的經濟關係”，美國必須在與其競爭中“贏得經濟未來”，同時“預防軍事對抗”。與前任拜登公開宣布台灣一旦遭到中國襲擊時美國將出麵保衛台灣，特朗普政府重回拜登之前曆屆美國政府的“戰略模糊性”，稱“美國不支持任何單方麵改變美國現狀”，這一措辭也比拜登時期反對“任何一方單方麵改變現狀”有所軟化。

一些專家分析，這份新文件可能被中國領導人視為代表著美國大戰略中一個相對有利的轉向。華爾街日報援引美國企業研究所研究員費達蘇克認為，從拜登時期“反對”單方麵改變台灣問題現狀，到新的特朗普文件中美國僅僅“不支持”任何單方麵改變，美國立場的這種緩和將受到北京方麵的歡迎。“北京將把這一讓步收入囊中，並以此作為下一次談判的起點，要求更大的靈活性”。

該文件也強調與地區盟友和夥伴合作，以“挫敗任何奪取台灣的企圖，或阻止出現對我們非常不利的、將導致無法保衛台灣的力量平衡”。但通觀整個文件，美國將經濟和貿易置於兩國關係的核心位置，這可能是北京方麵對這一國安新戰略的反應相對溫和的原因。

星期一，記者問及中方如何看待美國新版國家安全戰略中關於台海問題的表述，中方發言人郭嘉昆稱“我們注意到美國政府發表的『國家安全戰略』”，重申合則兩利，鬥則懼傷，以及“台灣問題是中國核心利益中的核心”，是“不容任何外部幹涉”的“不可逾越的紅線”。

特朗普應於四月份開啟重返白宮以來首次對華訪問，雙方似乎對對方的底牌都很清楚，美國國安戰略在台海問題上措辭微妙，而中方也似乎準備利用特朗普訪華在台海問題上做更大的文章。