讓H-1B“雇不起”？白宮醞釀實施超高工資壁壘

據《福布斯》報道，川普政府正準備重新推出一項備受爭議的移民政策，計劃通過大幅提高H-1B簽證持有者及職業移民綠卡申請人的法定最低工資，將大量高技能外國專業人士“擠出”美國勞動力市場。

這項政策的核心在於指示勞工部（DOL）重新計算“現行工資水平”，即用以確定雇主必須向H-1B員工支付的最低薪資標準。分析人士指出，新規則意在人為抬高工資門檻，使多數雇主難以承擔相關成本，從而限製外籍專業人才的雇傭。此舉與川普政府在第一任期內的兩次類似嚐試如出一轍，其中一項曾因違反《行政程序法》（APA）而被聯邦法院叫停。

現行製度要求雇主向H-1B員工支付公司內部同等崗位的“實際工資”或勞工部設定的“現行工資”中較高的一項。若新規生效，“現行工資”的計算方式將被全麵調整，從而顯著抬高薪資下限。根據對舊版規則的分析，這種調整曾導致法定最低工資平均上漲39%至45%，在某些情況下甚至要求企業向初級軟件開發人員支付高達20.8萬美元的年薪。

政府辯稱，這一改革旨在“保護美國工人”，防止外國勞動力壓低薪資水平。但經濟學界普遍質疑這一邏輯。多項研究顯示，H-1B員工的收入通常與美國同行持平或更高。批評者指出，政府的分析方法也存在缺陷，例如將入門級外國員工的薪酬與包含資深員工在內的全行業平均薪酬進行比較。喬治·梅森大學經濟學教授克萊門斯（Michael Clemens）指出：“這種差距在任何行業都極為常見，並不能證明H-1B項目壓低了工資。”

美國商會評估稱，提高H-1B法定工資標準將成為近代最昂貴的監管措施之一，預計未來十年將使雇主承擔超過1000億美元的額外成本。然而，工資提案隻是川普政府近期一係列旨在全麵收緊高技能移民政策行動中的一環。除大幅提高薪資門檻外，政府已發布計劃，對許多新H-1B雇員征收高達10萬美元的申請費；並推動改革H-1B抽簽製度，從隨機抽選改為優先選擇高薪職位。