中國和美國於周一在馬德裏繼續進行貿易談判，前一天，由美國財政部長貝森特和中國國務院副總理何立峰率領的代表團開啟了新一輪磋商。會議預計將持續到周三。
此次馬德裏談判議程包括雙邊關係中兩個最棘手的問題：特朗普威脅對中國進口商品征收高額關稅，還要求中國抖音的海外版TikTok出售給非中國所有者，否則將在9月17日麵臨美國禁令。 AP
- Misper Apawu
回顧中美之間的貿易摩擦，可以說兩國圍繞芬太尼問題、關稅壁壘、稀土出口等等敏感問題，經曆了交鋒、製裁、報複、談判與短暫緩和的多輪交互。盡管達成多項短期協議，但根本矛盾仍未解決，貿易戰的陰影仍籠罩全球市場。
甚至今年的這場貿易爭端幾乎可以說最早是由芬太尼引發的。2025年1月20日，特朗普正式宣誓就任總統，開啟其第二任期。僅僅過了不到兩周， 2月1日，特朗普便下令對來自墨西哥、加拿大和中國的商品征收廣泛關稅，尤其強調要求三國遏製毒品（如芬太尼）和非法移民流入美國。他明確表示：“我們對中國征收10%的關稅，是因為他們將芬太尼運往墨西哥和加拿大。” 此後，美國總統特朗普多次表態稱，關稅是他應對中國向墨西哥和加拿大出口芬太尼等毒品的關鍵措施之一，並揚言進一步加征關稅。中方則多次表示不希望打貿易戰，但如果要打，也將“奉陪到底”。
為什麽芬太尼問題一直橫亙在中美之間，成為反複談判的主題。因為芬太尼是中國的重要的外交籌碼，可以說如果美國要解決芬太尼危機，必須靠中國。
美國國會公布的一份文件顯示，據2025年《國際芬太尼及芬太尼類似物報告》報道，美國認定墨西哥再次成為2024年對美國產生重大影響的非法芬太尼及其類似物的最大來源國，且中國的公司仍然是用於製造非法芬太尼的前體化學品和設備的最大來源國。
十幾年前，芬太尼危機爆發之初，中國是流入美國黑市的芬太尼成品的主要來源地。隨後，在2018年，特朗普實施了第一輪關稅製裁，並威脅未來還會繼續加征關稅，這的確影響了中國次年限製芬太尼生產和出口的決定。然而，在限製措施實施後，中國的犯罪網絡開始繞道而行，通過非法運輸製造該藥物所需的化學物質，而不是芬太尼成品，變相出口美國。他們將這些製藥原料賣給墨西哥販毒集團，後者再將進行加工混合，然後走私到美國。一些中國犯罪集團甚至頗為周到和貼心地為墨西哥人提供芬太尼的配方。
在拜登擔任總統期間，隨著中美關係惡化，中國對芬太尼貿易基本不管不問。時任眾議院議長佩洛西於2022年不顧北京方麵的反對訪問台灣，導致中國領導人甚至拒絕與華盛頓討論芬太尼問題。2023年，拜登持續施壓，將中國列入全球最惡劣非法毒品供應國官方名單。為了緩解緊張局勢，北京重啟了與華盛頓就芬太尼問題的談判，並在2024年對部分芬太尼製藥原料的出口實施了限製。美國媒體稱，這些舉措或許促成了美國自2023年以來芬太尼死亡人數的下降。
目前，特朗普正在重新就芬太尼的問題對中國施壓，在他實行關稅製裁後，至少目前，北京似乎願意加強管控。6 月底，中國監管機構宣布對兩種用於芬太尼生產的化學品實施新的限製。美國媒體稱，中國的態度一直不穩定，隨時受中美關係狀況影響，因為中國領導人非常清楚，芬太尼對美國來說比對中國更成問題。因此可以說，中國確實擁有監管芬太尼的手段，隻是願不願意實行而已。此外，要解決芬太尼問題也並非易事，因為中國化學品製造業規模龐大，走私者隻需要極少量的原料即可。不過如果北京真的願意有效執行監管政策，即使再難都是有可能的，但目前北京方麵並未要求當地化學品製造商核實其客戶的真實身份，防止這些原料落入販毒集團之手。確保中國是否有效執行其最新的芬太尼限製措施對華盛頓來說並非易事。
此次馬德裏談判議程包括雙邊關係中兩個最棘手的問題：特朗普威脅對中國進口商品征收高額關稅，還要求中國抖音的海外版TikTok出售給非中國所有者，否則將在9月17日麵臨美國禁令。而這些擺在明麵上的議題無疑與芬太尼息息相關。鑒於北京在之前的合作中從未獲得預期的利益，例如關稅減免，因此它可能會要求華盛頓做出讓步，然後再考慮加強監管芬太尼出口。
上周末，中國對美國半導體行業發起調查，充分表明盡管雙方舉行了馬德裏會談，但摩擦依然嚴重。不過無論如何，芬太尼都是一個有效的政治籌碼，如果北京願意讓步，將會為雙邊關係帶來更多機遇，而且此次談判也有望為特朗普與中國國家主席習近平今年晚些時候可能舉行的峰會作鋪墊。馬德裏會談將持續至周三，中美雙方願意妥協多少，中國是否會對芬太尼出口實施新一輪的管製，到時自然見分曉。
