淄博經開區村集體三千多萬補償款悄然被“理財”

彭家村黨務村務公開欄（記者管昕 攝）

3月16日，淄博經開區傅家鎮彭家村黨務村務公開欄裏張貼出一份公示，核心內容是，村裏的169.383畝（1畝約為667平方米，下同）集體土地被征收，共涉及被征地農民1297人；被征地社會養老保障資金已撥付經開區專用賬戶，村委會將召開村民代表大會，通過擬定的社會保障方案。

今年3月，彭家村貼出公示將召開村民代表大會，通過擬定的社會保障方案（記者管昕 攝）

村民崔永九（化名）說，這份公示裏的內容，很多村民都是第一次聽說。

崔永久說：“上保險讓很多老百姓就不明白了，鎮領導來解釋說這塊地被征了。4月15日，開村民代表大會時，我就守著村民代表問，這塊地被征了，你代表知道不？代表也不知道的。老百姓就說，征地賣的地錢呢？（鎮）政府就說賣的地錢給大家做了集體理財。”

村民們還有更多的疑問，地什麽時候被征的？有多少征地補償款？怎麽就都拿去理財了？村民崔新城（化名）說：“我們不知道賣這塊土地，張榜出來失地保險的那個事情我們才知道。現在鎮上不跟你細說，就說區裏做的決議買理財。”

4月15日，彭家村召開了村民代表大會。村民給記者提供的現場視頻顯示，傅家鎮副鎮長周懷強在會議現場說，村裏共有兩塊地被征收，征地補償款都已用於集體理財。

周懷強說：“一塊是蘇科高新（項目），還有一塊垃圾中轉站（項目），這兩塊土地當時土地征收補償款沒有落實到村民手裏。征收這兩塊地，包括理財，是（淄博）經開區管委會的決策，鎮上和村裏隻是執行、落實。”

據山東省征地信息公開查詢係統顯示，2022年12月，山東省政府批複同意將彭家村約20畝農用地轉為建設用地並征收；2023年9月，山東省政府批複同意將彭家村約169畝農用地轉為建設用地並征收。征地補償款用於理財，周懷強進一步對前來谘詢的村民解釋。

周懷強：這錢是屬於村集體的，具體該怎麽分配，要經過全體村民代表、全體黨員一塊研究這個事。

村民：研究了嗎？

周懷強：沒有。現在主要是本金作為理財了。政府也把錢撥到村裏了，隻不過因為是政府的決策要求，暫時作為理財來使用，每半年一結息，利率6%，去年每半年都結息了。

彭家村被征收的169.383畝地塊雜草叢生（記者管昕 攝）

5月12日，中國之聲記者來到彭家村實地走訪。在被征收約20畝的地塊，現場已建起垃圾中轉項目；約169畝的地塊，目前現場還是雜草叢生，有兩台大型吊機矗立，工地處於停工狀態，四周已由“蘇科高新”的招商廣告牌圍起，記者隨機采訪了十多位村民。

有村民表示，今年3月下旬開始，村民們陸續問起征地的事，才聽說征地補償款用於理財了。此前沒見村裏宣傳過，包括村民的微信群裏，也沒見到過任何消息。

據村民介紹，彭家村共有6個村民小組1000多人。村民們向記者出示了6個村民小組聯名簽字並按有手印的《征求意見書》，核心內容是征地補償安置方案需經村民大會決議。

彭家村村民聯名簽字並按有手印的《征求意見書》（記者管昕 攝）

記者：征地補償款說是要用於理財，咱村民都同意不同意啊？

二組村民代表：我不同意，都不同意。

村民李政（化名）：我是絕對不同意。

村民高明義（化名）：也沒有商量過，代表會都不開。

按照淄博經開區傅家鎮政府的說法，彭家村的征地補償款已用於理財，那究竟買了什麽理財產品？征地補償款能否用於集體理財？

5月13日，記者隨同彭家村幾位村民來到淄博市自然資源和規劃局政策法規科谘詢，被告知相關法規對此並無具體規定，征地補償款如何分配、使用是村民自治事宜，應由村集體議事機構決策。

彭家村黨支部書記袁國鋒：村裏明確告訴你，錢都在區裏，區裏去理財。具體在哪裏咱沒見，沒在村賬上過，你問我，我啥也不知道。

村民：（土地補償費）收款發票上有你簽字。

彭家村黨支部書記袁國鋒：收據下來後我補的，具體情況我也不了解，前期也沒在村賬上，光走的手續，實際就沒到村賬上，到村賬上會有痕跡的。

具體買的是什麽理財產品？傅家鎮一位副鎮長對村民表示，經開區的城投公司和村裏簽了協議。

村民：經開區城投公司做的理財，區裏有文件嗎？

郭鎮長：這是村裏和城投公司的事情。你願意買國債、股票或基金，你跟它去簽協議。

為了看到理財協議，幾位村民來到經開區的城投公司——淄博生態產業新城投資發展集團有限公司。

城投公司工作人員：簽協議是你（村）和鎮上簽，不和俺簽，你去找鎮上就行。

記者：這個錢到底在不在你們這兒？

城投公司工作人員：鎮上有錢在我們這個地方，至於哪個村的我們說不上來。其他鎮也有錢在我們這裏。

向淄博市自然資源和規劃局經濟開發區分局谘詢征地補償款用於理財，區裏是否發過文件或通知？工作人員說：“我們部門不知道。剛才問區財政了，區財政也不知道。說這個錢是鎮上和村裏來弄。”

村民們輾轉多部門詢問，沒有找到答案。傅家鎮副鎮長周懷強對村民坦言，其他村的征地補償款也存在類似情況。

周懷強說：“咱那個款項挺大，3060萬。我們說得很複雜怕村民理解不了，簡單籠統地說是理財，本金先由（經開區）管委會統一管理，但本金還是屬於村集體的，定期給咱支付利息。按照經開區的實際情況，還有既定的辦法，村裏和鎮上就是執行的。我知道殷家村、法家村；（經開區）灃水鎮、南定鎮都是這樣，沒有說征地補償款都給村裏，讓村裏來分配，肯定是考慮長久發展。”

《中華人民共和國土地管理法》規定：禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。《山東省土地征收管理辦法》也規定，土地征收補償安置費用和社會保障費用應當專款專用，任何單位和個人不得侵占或者挪用。

山東省征地信息公開查詢係統公示的彭家村征地信息（圖片來自山東省自然資源廳）

2022年3月，《山東省人民政府辦公廳關於規範征收土地管理工作的意見》則明確，土地補償費和安置補助費的管理、使用和分配，依法由本村集體經濟組織成員討論決定。農村集體經濟組織應將征地補償有關費用的收支情況及時向本集體經濟組織成員公布，接受監督。