非洲向最大債主中國求救（自由亞洲電台製圖）

新冠疫情在世界範圍內的流行，給新興市場和發展中國家的經濟造成重擊，尤其是其債務問題在持續發酵。即將上任的世界銀行副行長周一表示，為這些國家減債，中國是關鍵。但中國目前並無明確跡象顯示它準備如何應對這個問題。

新興市場國家和發展中國家的債務問題在新冠疫情期間集中爆發，在國際金融界引起了廣泛的擔憂。

債務危機山雨欲來

在世界銀行日前舉辦的研討會上，美國哥倫比亞大學的金融學教授查爾斯·卡洛米利斯(Calomiris, Charles)直言這種債務情況已經相當可怕，“我擔心得要死，現在的情況是百年來世界經濟麵臨的最大震蕩。”

即將上任的世界銀行副行長、首席經濟學家卡門·賴因哈特（Carmen M． Reinhart）則指出，由疫情引發的債務危機不同於2008、2009年的金融危機，因為上次危機以發達國家為主要的受害者，而這一次的危機主要落在了新興市場國家和發展中國家，其嚴重程度直逼1930年代大蕭條時期。

金融專家對這次債務危機擔憂的背景是，近年來不少發展中國家利用國際金融市場低利率的形勢大量借債，債務水平不斷升高，而疫情加劇了這些國家的債務問題。

卡洛米利斯分析說，在新冠疫情發生後，這些國家的經濟活動停止，償債能力也跟著下降。與此同時，債務滾動也更加困難，因為重新借債不易，即使借到新債，也多為短期債務，難以支撐長期的經濟複蘇，提高償債能力。

他著重指出，加劇這些國家債務危機的另一個重要因素是不少國家的隱形債務在過去多年沒有曝光，國際市場沒有把這些數字準確地統計進去。

重點是欠中國的隱形債務

賴因哈特則在會議中呼籲，尤其是要關注欠中國的隱形債務：“最大的債務，尤其是最大的隱形債務，是欠中國的，而這方麵的信息還沒有被包括在公開發表低收入國家的整體數據中。”

賴因哈特上個月在華盛頓智庫經濟政策研究中心 (Center for Economic and Policy Research)網站上（Voxedu.org）發表的一篇文章中，根據大量數據分析指出，中國的海外貸款從1998年的零基礎開始，到2018年已經達到了全球國民生產總值的1.5%。這些貸款幾乎全部是以官方貸款的形式，通過中國政府或者國有企業等主體借出。並且中國對外貸款的平均利率均接近於私人資本銀行的借貸。

他們還發現，中國向發展中國家借出的貸款50%沒有公布，這意味著全球大部分數據庫都沒有把這些貸款統計進去。而到2016年為止，這些沒有公布的貸款總額已經達到2000億美元。

另據國際金融協會最近的一份報告，中國已經是世界上低收入國家最大的債權國，這些國家欠中國的債務在2019年達到了5.5萬億美元。

同樣值得注意的是，中國以優惠貸款的形式，通過“一帶一路”項目借貸給沿線國家。而現在債務危機最嚴重的恰恰包括不少參與了一帶一路的國家。

南美國家阿根廷政府在4月中旬對外表示，阿根廷已經處於“事實違約”的狀態，無力償還債務，提出了全麵債務重組。這意味著阿根廷成為了首個在疫情中“倒下”的國家。

但就在去年，阿根廷還在為借用“一帶一路”的貸款使得其百年鐵路貝爾格拉諾貨運鐵路（貝鐵）重生而歡天喜地；而幾個月前，阿根廷總統阿爾韋托·費爾南德斯還言之鑿鑿地告訴中國，他要深入開展“一帶一路”倡議的合作。

中國加入債務重組？

賴因哈特在日前的這次債務研討會上，直接了當地說，現在世界都在注視著中國，“在二十國集團中，大家比較關注，中國是否會加入進來（進一步的債務重組）；最近有跡象表明，中國已經派人來了，這或許是一個積極的信號。這很重要，因為中國目前是最大的債主，比其他十九國加起來的債權都大。”

但中國具體會采取什麽行動還有待觀察。四月中旬，在世界銀行和國際貨幣基金組織的呼籲下，20國集團成員同意在年底前停止向低收入國家收取貸款利息。中國雖然也表示了同意，但卻把“一帶一路”等優惠貸款排除在外，讓外界一片嘩然。

外界還注意到，中國一直拒絕加入專門進行債務安排的巴黎俱樂部（Paris Club），這個俱樂部目前由世界最富有的二十二個工業國的官方債權人組成。

另外，四月份有不少非洲國家呼籲中國政府減免其債務，以應對新冠疫情。但中國政府的回應是，中國希望與借款國加強合作，緩解短期壓力，以確保其最終還款。

與此同時，賴因哈特等人的研究已經表明，在過去十年中，有二十多個國家通過還款延期的方式重組了對中國的債務，而中國減免其他國家債務的數額非常有限。