中國監察法實施一周年之際,官媒發文說,中國為全球反腐敗提供了中國方案和中國智慧。中國現行的自上而下的監察製度,在反腐方麵是否真的奏效?中國官場腐敗為何愈演愈烈?
《中國紀檢監察報》3月20日發表評論文章,讚揚自去年三月通過監察法並設立國家監察委以來,中國在反腐方麵取得的成就。文章說,中國自秦朝開始確立監察禦使製度,經過兩千多年發展,形成了自上而下的獨立於行政和司法的監察體係,形成了中國獨特的政治文化和政治製度的傳統。國家監察體係借鑒曆史智慧,把黨內監督和國家監察結合起來,形成監督合力,彰顯了中國的道路自信、理論自信、製度自信和文化自信。
現在北京的維權人士胡佳近年來多次呼籲官員公示財產。胡佳認為,中國去年設立的監察製度,隻是把以前於法無據的紀委係統,在法律上給予明確,並賦予它更多的權力,但這套體係並不能起到根除腐敗的作用。
“它並沒有改變一個古老的常識,就是說做不到他律的人,也很難把自律做完善。它隻允許共產黨內部進行反腐,也沒有遵循反腐的基本原則。比如說,反腐首先應該做到的是,所有擁有權力的人應該財產公示。而且位置越高的官員,他的財產公示應該越全麵越透明。但是共產黨永遠回避這個議題。”
胡佳指出,在缺乏監督的情況下,監察委係統自身的腐敗問題,也層出不窮。
“包括監察委係統、紀委係統,也是腐敗的高危地區。因為許多貪官為了保存自己的自由,他肯花大價錢,甚至把整個身家押上,給監察委、紀委的人行賄。在監察委裏邊,這套係統又由誰來監視呢?”
現在美國的法律學者滕彪認為,中國自上而下的反腐模式,並不能解決官場腐敗問題,反而淪為各級官員用來打擊對手、政治鬥爭的工具。
“中國的腐敗問題愈演愈烈,還是在它這個根本製度上。它沒有一個民主選舉,沒有多黨的競爭、政黨之間的相互監督,媒體的監督也缺位。在中國的這樣一種一黨專政體製下,反腐就成了各級官員用來打擊對手的工具。”
《中國紀檢監察報》的文章說,通過深化國家監察體製改革,中國為全球腐敗治理提供了中國方案和中國智慧,為各國反腐敗工作提供了經驗和借鑒。
滕彪認為,中國的反腐模式是製度失敗的產物,如果說它給全世界提供了新的方案,是極其荒謬的。滕彪舉例說,中國用綁架的方式抓捕了國際刑警組織的主席孟宏偉,然後說他涉嫌腐敗問題。滕彪認為,無論孟宏偉有沒有違法犯罪,用這種方式來綁架國際刑警組織主席,是對人權的侵犯,是一個壞的例子。