原標題:美國的國家緊急狀態什麽樣?

編輯同誌:

一邊美國聯邦政府持續關門,一邊特朗普在美墨邊境移民牆經費問題上堅決不鬆動,甚至放出話來要宣布進入“國家緊急狀態”。若真的進入國家緊急狀態,特朗普會有哪些權力?就能“修牆”了嗎?

廣東讀者 李思佳

[環球時報綜合報道]國家緊急狀態通常是指危機之下,政府采取一係列特殊舉措,在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。

1976年,時任美國總統福特簽署了《美國全國緊急狀態法》。該法界定了美國總統宣布國家進入緊急狀態的權力,明確了國會對總統宣布緊急狀態的製衡機製。不過該法對總統宣布緊急狀態隻是做了程序性的規定,並沒有具體說明到底在什麽條件下總統可以宣布緊急狀態。

在國家緊急狀態下,美國總統擁有至少136項法定緊急權力,包括沒收財產、調控生產方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控製交通通訊、管製私人企業運營,甚至可以中止化學和生物武器管製法等。

針對特朗普威脅宣布國家緊急狀態以落實邊境牆建設資金,《美國新聞和世界報道》8日報道稱,法律專家對此意見不統一。雖然對國家緊急狀態下總統擁有的法定緊急權力有明確規定,但要實施某項權力,要看總統援引具體哪一項法定緊急權力,以及援引該法定緊急權力在法理上能否說得通。此外,若參眾兩院通過聯合決議,國會有權否決總統使用其法定緊急權力。

美國得克薩斯大學法學院的法學教授博比·切斯內在其法學博客中分析稱,美國法典中有兩條法令分別允許在國家緊急狀態下,修改國防部建設資金和陸軍民用建設工程資金用途,這兩條法令適用的前提是證明“需要或可能需要軍隊介入”。即便真的進入國家緊急狀態,要“修牆”,特朗普可能還需要證明為此事動用軍隊的合理性。(甄翔)