核心提示 :“聚寶盆”、“牌坊”、“龍眼”、“怪獸”等這些與辦公環境無關的風水建築，竟出現在河南桐柏縣修建的豪華辦公樓，一時質疑聲四起。針對這種現象，有關專家認為，整治一些地方政府的奢華之風應啟動問責製，從製度層麵杜絕此類現象的發生。

　　10月31日，陰天。

　　河南桐柏縣縣委、縣政府高約10層的嶄新辦公大樓，正靜靜地俯瞰著整個城區，與旁邊低矮的房屋相比，它更像一個王者。

　　大樓前，三層樓高的牌坊上，鐫刻著蘊含著禪意的“太白在望”幾個紅色大字。門前偶有過往匆匆的行人和車輛。一街之隔，則是放眼望不到盡頭的盤古廣場。

　　這個看似繁華的縣城，卻是一個年人均純收入不過兩三千元的國家級貧困縣。根據2005年的統計數據顯示，該縣貧困人口近7萬人，僅每年需要救助的大學生就有2000多名。

　　在這一背景下，繼“阜陽白宮”、“威海最牛工商樓”之後，河南桐柏縣建豪華“風水樓”一事，正遭受著前所未有的非議。然而，記者調查此事時，當地一些官員卻以各種理由婉拒記者的采訪，並偷偷毀壞記者的調查素材。

　　中央、國務院已多次發文，要求嚴控建豪華辦公樓的項目，但作為國家級貧困縣的桐柏縣為何還投巨資建豪華“風水樓”？ 對此，有關人士表示，這種現象之所以層出不窮，主要是一些官員片麵的政績觀及個人功利思想造成的，應啟動問責製，以杜絕一些地方政府的奢華之風。

　　網絡曝出

　　豪華“風水樓”

　　10月16日，對於河南桐柏縣的官員而言，絕對是個不同尋常的日子。

　　當天，桐柏縣建豪華“風水樓”一事被網友曝光在網絡上。之後，一組國家級貧困縣河南桐柏的豪華“風水樓”的照片在各大論壇流傳，照片展現的是桐柏縣委辦公樓“聚寶盆”、“牌坊”、“龍眼”、“怪獸”等風水建築。

　　這組圖片的拍攝者是網名叫“yq_ho”的網民，自稱老家是河南桐柏的，“去年為調查這事，回去了4次”。他在帖子中質疑，國家曾明令禁止貧困縣購買、建設豪華辦公樓，可為什麽桐柏縣領導不但建了豪華辦公樓，還宣稱用一個億建設5萬平方米辦公樓，並且弄個豪華“風水樓”？

　　看了這組照片，網友“了然真人”跟帖補充說，“那一眼望不到邊的縣委大樓南邊的廣場，原來是一條60米寬的道路，名叫府前大道，耗資3000多萬元才建成。當時，縣委書記請來了一位西安的所謂風水大師，該大師對他說：這條道路正對著你的辦公室，稱為‘穿心箭’，是主凶。領導一聽，命人砸爛了通車不到一個星期的府前大道。”

　　一名網友還稱，修好的路全部被砸了，單對砸完的廢料的處理，工人就忙活了兩個月。最後，縣裏建了個巨大的“聚寶盆”，四周又放了個叫不出名的“ 怪獸”，並在廣場中央弄了個“龍眼”。因廣場太大又沒遮擋，風水先生一句話，當地又建了個擋煞氣的大牌坊(當地人戲稱陵園門)。最後，風水師建議領導辦公室全部在左邊，幾乎是每人半層樓，就連每張辦公桌怎樣擺放，都有特別的講究。

　　這是繼長春一法院的“辟邪寶劍”，河南宜陽國土局的“八卦圖”後，再次被驚曝的河南桐柏縣豪華“風水樓”事件。

　　令人不解的是，河南桐柏縣耗費巨資修建豪華“風水樓”被網友曝光、質疑聲四起時，桐柏縣政府沒有以任何形式對此事表示自己的態度，既沒公開否認也沒承認，以致此事被打上了一個大大的問號。

　　暗訪豪華風水辦公樓

　　“這是按照風水大師的話建造的，太浪費了！” 10月31日上午，《法製周報》記者抵達有盤古之鄉之稱的河南桐柏縣，在搭乘三輪摩托車趕赴縣政府大樓時，摩托車司機老李如此評價當地政府的辦公樓。

　　凡外地人要去桐柏縣政府，摩托車司機一般都會問“去新的還是舊的？”從老李口中獲悉，新政府大樓才建好兩年多，去年才搬遷過來的。(法製周報新聞熱線:0731-4802117)“全縣最高的大樓是電力大廈，有12層高，但與排名第二高的縣政府大樓的豪華相比，簡直是小巫見大巫。”老李說。

　　記者發現，大樓前坪有長寬大約30米、網友報稱的“聚寶盆”，實際上這是一個圓形的花壇，中間有些許花草，外形似一個“盆子”。旁邊矗立著一個金黃色、有對犄角的動物，造型很像一頭強壯的黃牛，但走近一看，其背部有突出的造型，臉部尖，犄角朝著門口，整個外形看上去與豹子相仿，一副正向前衝的樣子。最終，記者也沒法辨認出，這動物到底為何物。

　　政府前坪處是一座約三層樓高的牌坊，背麵刻有“太白在望”幾個大紅字。事後，當地官員這樣解釋：桐柏山主峰太白頂，上有名刹雲台禪寺，為佛教臨濟宗白雲山係祖庭，堪稱中原的布達拉宮。禪意為“時刻仰望太白”。

　　但網友們卻認為，這是一個用來“擋煞氣”的牌坊。

　　牌坊前是一條嶄新的水泥馬路，這便是網友稱耗費數千萬元，修好不到一個星期又被砸毀的府前大道。記者從摩托司機老李口中獲悉，這條路是修建一年後，因破損嚴重才重新修建的。

　　在一街之隔，便是氣勢磅礴的盤古廣場。記者站在政府大樓前一眼望去，無法看到盡頭。廣場前是兩個雕塑，高約七八米，四根柱子托起一個倒金字塔。廣場的地麵是由大塊石頭鋪成，一些地板上還雕刻了古代傳說中的龍鳳等神物。

　　兩側各有一排花壇，草木蔥綠。記者走到所謂的“龍眼”處，發現這是一個六級台階式的噴泉，由黑色的石塊堆砌而成，處於廣場的中央位置，正對著縣政府大樓。“龍眼”後麵是一條人工建造的小溪，由大塊的黃色石頭蜿蜒疊成。記者繼續前行，可見旁邊幾個四五米高的石屋，但都隻有一半，裏麵由三四根柱子撐著。再往前走，隻見一排排大理石石柱，有規則地聳立著，上麵刻著許多神話故事或人物，柱子不遠處就是淮河。河裏，河水湍急，浪花四起。

　　“這是政府官員們震懾河怪用的。”當地一名市民如此解釋縣政府建柱子的原因。

　　國家級貧困縣河南桐柏的豪華“風水樓”一事在各大論壇沸沸揚揚傳開後，桐柏縣政府的沉默讓人頗感意外。桐柏縣政府是否另有隱情？

　　為此，《法製周報》記者與桐柏縣委書記劉新年取得了聯係，他首度在新聞媒體上對此事件發表看法。

　　“網絡上傳的都是虛假的信息，根本就沒這回事。”對於網友們指責其建造豪華“風水樓”一事，劉新年表示很無奈。劉表示，大樓不存在風水之說，在網絡論壇上瘋傳此事後，國內某官方網站還就此事刊登了一條新聞稿件，他氣憤不已，認為這完全失實。他稱，他與該網站的主管部門反映情況後，對方還道了歉。

　　劉新年認為，桐柏縣是國家級貧困縣，每年得到的國家財政補貼隻有七八千萬元，僅人員工資，每年每人就需要10000多元，再加上社保金、醫保金等，剩下的本來就不多，遠遠解決不了基礎建設等問題。

　　當記者追問在如此困難下還建造豪華大樓是否合適時，對方突然以馬上要開會為由，匆匆結束了記者的采訪。

　　而當地縣政府的一名官員告訴記者，辦公大樓和廣場的設計是由規劃部門設計，並未特意請風水大師進行指點，而“怪獸”是有關單位送的。

　　為了調查建造縣政府大樓和廣場的耗費，記者趕到桐柏縣財政局，試圖從有關官員口中獲悉，但被對方以“新聞宣傳必須由有關部門通知”為由，拒絕了采訪。

　　隨後，記者又找到有關部門，並在當地政府有關負責人的陪同下，再次來到縣財政局，記者提出查看書麵材料，辦公室一名負責人卻聲稱沒有，甚至稱去年的年度總結報告都找不到。

　　之後，為了解整個縣的貧困狀況，記者又提出走訪縣民政局、縣衛生局、縣統計局，而相關單位不是稱領導外出，就是稱“領導不好找”，以此婉拒記者的調查。

　　“貧困人口說多了，領導就沒有政績，說少了又與國家級貧困縣不相符，便得不到國家財政的補貼。”當地一名政府官員道出了其中原委。

　　事後，回到賓館，一位陪同記者采訪的桐柏縣政府官員，聲稱好奇，想看看記者的數碼相機。當記者將相機遞給對方時，對方不斷地問：“你拍這些大樓和廣場做什麽？沒有用。”等記者有所察覺異樣時，對方已經把記者所拍的相片全部刪除。第二天，記者醒來時發現，采訪本上有關桐柏縣的調查記錄，已全部被人撕毀。

　　不得已，記者第二天悄悄折回豪華“風水樓”，再次補拍了一些圖片。

　　應啟動問責製查處

　　既然能建造10層高的豪華“風水樓”和氣勢磅礴的廣場，是否意味著桐柏縣並非貧困縣？又或是經多年的經濟發展，該縣已經具備這樣的實力？

　　根據有關統計資料顯示，2004年年初，桐柏縣有關部門進行了調查，發現至2003年底，全縣貧困戶22777戶，共81742人，全縣貧困學生近萬人。

　　2002年，在河南南陽市的一次評比中，農民人均純收入最低的桐柏縣比最高的鎮平縣相差966元，比全市平均水平相差601元，換個角度來說，桐柏縣農民人均純收入比鎮平縣低40.5%，比全市水平低29.8%。

　　“既然這麽多年沒有摘掉國家級貧困縣的帽子，就表明桐柏縣確實很窮。”當地一名近40歲的官員回憶，自從他懂事以來，桐柏縣就是國家級貧困縣。(法製周報新聞熱線:0731-4802117)如今，已經是副科級幹部的他，每月工資隻有數百元，加上津貼等才1000多元。

　　“既然這麽窮，為何不把修建大樓和廣場的巨額資金用於為民謀福利呢？”當地一市民頗有感慨地說。

　　不過，當地一名官員稱，桐柏縣不過是一個縮影，還有不少地方比這裏更瘋狂。

　　一名從事過調查政府修建豪華大樓的同行表示，一些基層政府對建豪華大樓樂此不疲，究其原因，是在建豪華大樓時有私利可圖。從政績上看，一個地區的經濟社會發展到何種程度，不是一眼便能看見的。然而，建高樓大廈則不同了，這種硬環境不僅能夠吸引社會公眾的眼球，還能受到上級領導的賞識，從而得到提拔。從個人利益上看，建豪華大樓不僅能夠名正言順地給自己營造舒適的工作環境，更為重要的是，一些領導幹部借大興土木之機給自己斂財。

　　為了遏製政府建豪華辦公樓，自1988年6月國家發出關於清理樓堂館所建設項目的通知以來，中央、國務院已多次發文，要求嚴控相關項目。對此，有專家認為，經過20年的整頓清理，一些政府部門建豪華辦公樓的現象非但沒有減少，反而有增加的趨勢，一個重要的原因就是因為沒有嚴厲的問責。20 年來，幾乎沒有一位因為修建政府豪華大樓而被問責的官員，威懾效應一點都沒有體現，怎麽嚇退後來的違法修建者？

　　長沙理工大學社會學家成鬆柳教授向記者表示，要控製政府修建豪華大樓，就要嚴格實施財政預算審批等監督機製。法律規定，重大財務預算必須列入政府工作報告，並由人民代表大會審批。但這一法律規定在少數地方並未得到很好的執行。

　　從事此類研究的資深評論員代福華表示，控製政府奢華之風，責任追究是關鍵。隻有把問責製落到實處，依據黨紀政紀，對那些隨意浪費公共財政資金、破壞黨和政府形象的地方和部門主要負責人，進行嚴格的責任追究，政府奢華之風才能得到有效遏製。而現實中，即便豪華衙門浪費再嚴重，隻要領導沒有貪汙受賄等個人問題，至多是批評教育，而豪華衙門往往會因“先上車後買票”，最終被合法化，這種現象值得警惕。