新舊交替(3)：胡主席的演講列出了下一任的大政方針

當各媒體正為習儲君登基造勢的時候，胡主席在海參威的主題發言很有意思，他不僅表明了政府的一貫立場和發展的大格調，而且也折射出：中國的國策是既定不變的，藍圖擬定是現在完成的，未來的道路不平坦但水泥地是前任鋪好的，要想獨享其成是不可能的，一人專美是絕對犯大忌的，未來若成功有什麽好處是要集體共享的，將來的擔子輕重是要掂量和擔當的，至於發展是向左向右那是曆史決定了的，.....
 
具體是：

一是著力推動內生增長。堅持經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式，構建內需長效機製，依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

二是加強農業基礎地位，提高製造業核心競爭力，培育和發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化。

三是加大基礎設施建設、公共服務的投入，健全基本公共服務體係，深化收入分配製度改革。

四是著力推動包容性增長。把發展經濟和改善民生結合起來，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點，民生優先。

五是逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體係，促進人人平等獲得發展機會。解決教育、養老、醫療、住房等民生問題，推進基本公共服務均等化，努力實現發展為人民、發展靠人民、發展成果由人民共享。

六是著力推動創新驅動發展。科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，人才是發展的第一資源。堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略，提高自主創新能力，深化科技體製改革。

七是著力推動互利共贏。堅持對外開放，完善區域格局，完善適應發展開放型經濟要求的體製機製。

八是營造公開透明的法律環境、公平競爭的市場環境、穩定有序的經營環境，為各方投資創造良好條件。加快實施自由貿易區戰略，加強同主要貿易夥伴的經濟聯係，深化同其他新興市場國家和發展中國家的務實合作。


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附錄：新華網符拉迪沃斯托克9月8日電 國家主席胡錦濤8日在俄羅斯符拉迪沃斯托克出席亞太經合組織工商領導人峰會並發表題為《深化互聯互通實現持續發展》的主旨演講。演講全文如下：

胡錦濤在經合組織工商峰會上的演講：深化互聯互通 實現持續發展

(2012年9月8日，俄羅斯符拉迪沃斯托克    中國主席胡錦濤）

　　尊敬的科斯京主席，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　很高興同亞太工商界的朋友們相聚在美麗的符拉迪沃斯托克，圍繞“加強基礎設施建設，實現可持續增長”的主題交換看法。

　　當前，世界經濟緩慢複蘇，不穩定不確定性依然存在，國際金融危機深層次影響遠未消除，一些國家主權債務危機問題複雜難解，保護主義勢頭上升，全球經濟下行風險增大。亞太地區總體保持良好發展勢頭，在世界經濟中的地位和作用日益突出。同時，世界經濟麵臨的嚴峻問題對亞太地區的影響不容忽視，需要我們認真應對。

　　這次工商領導人峰會，聚焦關係經濟複蘇和長遠發展的重大基礎性問題，分析世界和亞太經濟增長麵臨的機遇和挑戰，對大家準確把握形勢、明確合作方向和重點、合力推動亞太經濟持續複蘇和發展，具有十分重要的意義。在此，我願結合工商界朋友關心的問題，就穩增長、促複蘇背景下的基礎設施建設問題談幾點看法。

　　第一，加強基礎設施建設，夯實經濟發展基礎。基礎設施是經濟社會發展的重要條件，加強基礎設施建設對促進經濟複蘇、實現經濟持續平穩增長十分重要。我們應該為加強基礎設施建設營造公正、透明、高效的政務環境、法製環境、市場環境，發揮基礎設施建設在拉動內需、增加就業、服務民生方麵的積極作用。要提高農業、能源、水利、信息等領域基礎設施水平，推進鐵路、公路、水路、民航、管道等交通運輸網絡建設。要發揮政府在基礎設施建設中的重要作用，加大對基礎設施建設的財政性資金支持，積極探索和完善基礎設施投融資機製，建立多元參與機製。

　　第二，提高供應鏈聯通性和便利化程度，充分發揮基礎設施效能。提高供應鏈聯通性和便利化水平是深化區域經濟一體化、提高本地區競爭力的必然要求。我們應該持續推進《亞太經合組織供應鏈聯接行動計劃》，突破供應鏈瓶頸限製，消除貨物、服務流通障礙，爭取2015年前在時間和成本等方麵實現本地區供應鏈便利化程度提高10%的目標。要加強物流網絡建設，簡化海關程序，推動各成員建立“單一窗口”係統。要深化亞太經合組織商務旅行卡計劃合作，促進商務人員流動便利化。中小企業在供應鏈和物流服務中發揮著重要作用。中方提出了中小物流企業跨年度(2012-2014年)能力建設倡議，旨在為中小企業在信息獲取、跨境合作、能力建設等方麵提供幫助。希望各成員尤其是廣大工商界人士積極支持和參與。

　　第三，深化投資體製改革，共享基礎設施建設發展機遇。工商界是亞太經濟發展的主力軍和國際經貿發展的重要推動力量。引領世界經濟複蘇、促進亞太經濟增長需要工商界積極參與，基礎設施建設提供了廣闊的興業空間和成長機遇。政府部門應該傾聽工商界意見和建議，支持民營部門進入基礎設施產業，消除政策壁壘和體製障礙，拓寬社會資本進入渠道和途徑，引入市場競爭機製。要發揮好金融在基礎設施投資和建設中的作用，積極探索新的基礎設施建設融資渠道和合作方式。

　　第四，加強交流合作，合力推動亞太互聯互通建設。當前，加快基礎設施建設、實現互聯互通已經成為亞太各成員共識，各方通過雙邊渠道以及本地區多個組織和機製開展了大量務實合作，取得豐富成果，為深化亞太地區互聯互通合作打下了堅實基礎。亞太經合組織應該繼續發揮在供應鏈聯通和貿易便利化等方麵的優勢，同時加強同大湄公河次區域經濟合作、大圖們倡議、東盟、東盟加中日韓、上海合作組織等機製在互聯互通領域的交流合作，互相借鑒，形成合力，共同推動亞太地區在多個方向的國際運輸通道網絡建設不斷取得新進展。此外，各成員應該加強法規製度協調和人文合作，推進多領域、立體式互聯互通合作。

　　女士們、先生們！

　　2011年，麵對國內外嚴峻挑戰，中國國內生產總值增長9.3%，經濟結構調整積極推進，糧食生產實現“八連增”，城鎮新增就業水平提高，民生持續改善。今年以來，中國著力穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧，經濟運行總體平穩，上半年國內生產總值同比增長7.8%，社會消費品零售總額增長14.4%，外貿保持基本平衡，經濟增長的內外需動力更趨協調。同時，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍然突出，經濟增長下行壓力明顯，部分中小企業經營困難，出口行業麵臨困難增多，解決新增就業人口就業任務繁重。

　　中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強宏觀調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。我們將著重在以下幾個方麵作出努力。

　　一是著力推動內生增長。我們將堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，構建擴大內需長效機製，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我們將加強農業基礎地位，提高製造業核心競爭力，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。我們將統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。我們將加大對基礎設施建設、公共服務的投入，健全基本公共服務體係，深化收入分配製度改革。

　　二是著力推動包容性增長。我們將堅持把發展經濟和改善民生結合起來，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點，推進民生優先的社會建設。我們將逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體係，促進人人平等獲得發展機會。我們將優先開發人力資源，千方百計擴大就業，加快完善社會保障體係，積極解決教育、養老、醫療、住房等民生問題，推進基本公共服務均等化，努力實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　三是著力推動創新驅動發展。科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，人才是發展的第一資源。我們將堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略，以提高自主創新能力為核心，深化科技體製改革，著力解決製約科技創新的突出問題，發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐和引領作用。我們將加快國家創新體係建設，完善人才發展機製，優化創新環境，擴大科技開放合作，加快建設創新型國家。

　　四是著力推動互利共贏。中國將堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰略，完善區域開放格局，堅持利用外資和對外投資並重，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善適應發展開放型經濟要求的體製機製。我們將繼續營造公開透明的法律環境、公平競爭的市場環境、穩定有序的經營環境，為各方投資創造良好條件。我們將加快實施自由貿易區戰略，加強同主要貿易夥伴的經濟聯係，深化同其他新興市場國家和發展中國家的務實合作。

　　女士們、先生們！

　　世界經濟正處在攻堅克難的關鍵階段，實現經濟全麵複蘇和持續增長任重道遠。維護地區和平穩定、保持亞太經濟健康發展勢頭是亞太各國的共同利益和責任。中國的發展將為亞太地區創造良好發展機遇。“十二五”期間，中國將產生巨大的消費潛力和市場空間，社會消費品零售總額年均增長將達到15%左右，國內市場規模將位居世界前列，進口總規模有望超過10萬億美元，對外直接投資額有望超過5000億美元。這將在亞太和全球範圍創造出大量商機和就業機會，為世界經濟發展作出貢獻，為亞太各成員尤其是工商界人士提供寶貴的發展機遇。

　　中國歡迎亞太工商界人士繼續積極參與中國改革開放和現代化建設，分享中國發展機遇和成果。中方願同各方攜手合作，共同為亞太地區經濟持續發展、人民福祉不斷提高作出不懈努力。

　　謝謝各位！