物必自腐而後蟲生：執政者的反腐生死路

貪汙腐敗、貧富懸殊、府民對立、弄虛作假、資產外流、.... 已經成了中國的特色，社會的火藥桶，執政者的老虎屁股。現在看看人民網如何說：


“保持黨組織的純潔性，防止領導成員的腐化”－－這是1949年解放重慶前夕，身陷囹圄的紅岩烈士們，麵對敵人屠刀，留下警示後人的“獄中囑托”，至今發人深省。

90年的風雨曆程，中國共產黨一直把保持廉潔、反對腐敗作為關係黨和國家生死存亡的大事來抓。站在新的曆史起點上，反腐敗依然是一個焦點話題，是一項緊迫任務。

如何看待當前反腐敗鬥爭形勢？反腐倡廉工作為何呈現長期性、艱巨性和複雜性？權力運行的監控機製如何有效發揮作用？新華社“新華視點”記者日前專訪了權威部門人士和研究機構的專家學者。

焦點之一：腐敗現象是否“防不勝防、反不勝反”？

【記者】從革命戰爭時期被處決的謝步升、肖玉璧，到新中國建立初期的劉青山、張子善，再到改革開放後的胡長清、成克傑……回望90年曆史，中國共產黨的反腐決心從來沒有減弱過。但社會上也流傳這樣一種觀點，認為反腐敗曝光的案例多了，雖然表明黨和政府反腐敗的決心，但也折射出腐敗問題的日益嚴重性，您如何評價？

【李成言（中國監察學會副會長、北京大學廉政建設研究中心主任）】要實事求是、曆史、全麵、發展地看待這個問題。我們不能簡單地以戰爭年代、計劃經濟時代的腐敗發生率作為參照物。在現階段消極腐敗現象處於易發、多發的情況下，不曝光腐敗案件，不處理貪官，群眾會更不理解。黨中央明確提出，執政黨的黨風事關黨的生死存亡，強調“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”。可以說，從我們黨90年反腐敗的曆史看，反腐力度是越來越大，這是不爭的事實。但現在的嚴峻形勢也確實給我們提出更多挑戰。比如大案要案的發生，且涉案金額和人數等都有所增加。如果說未來有什麽能夠對我們黨造成致命傷的話，腐敗就是一個重要因素。因此，必須堅持始終把反腐敗作為關係黨和國家生死存亡的大事來抓。

【記者】有人認為社會轉型期的腐敗問題在所難免。如同打開了窗戶，在透進新鮮空氣的同時，蚊子、蒼蠅也會跟著飛進來。還有人覺得腐敗是發展市場經濟應當付出的代價，不必大驚小怪。該如何看待反腐敗鬥爭的形式呢？

【李雪勤（中央紀委研究室主任）】如果在一般的社會狀態中，腐敗現象呈現持續發展和上升的趨勢，這肯定是懲治不力的緣故。但是，如果社會正處於腐敗現象高發和多發的特定階段，就不能僅用這一標準來衡量。一方麵我們要看是否把消極腐敗現象遏製在可能的最低限度，另一方麵是看通過反腐敗鬥爭，是否保持了黨的整體先進性和社會的基本穩定，為經濟的快速發展創造了較好的條件和環境，從整體、動態、發展中來看問題，才比較客觀符合實際。

【李成言】一些人把局部存在的消極腐敗現象化，把自己接觸到的個別腐敗現象視為社會普遍，推斷出整個社會的風氣都不好，這不符合事實。實際上這些年我們在查處腐敗案件的同時，同樣湧現一大批優秀典型，如孔繁森、任長霞、牛玉儒、鄭培民、沈浩、楊善洲……如果隻看到反麵而不看正麵，勢必會把形勢看得一團糟。

【記者】廉政建設是衡量一個國家政治發展和治理水平的重要內容。伴隨著經濟迅速發展，腐敗現象也有所蔓延。您覺得當前中國出現了哪些腐敗新現象和新特點？

【李雪勤】當前反腐敗鬥爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。中國目前處於腐敗現象的高發階段，尤其是表現出了日益多樣化、集團化和向高層次發展的趨勢。如貪汙受賄等經濟犯罪案件日益嚴重；以權謀私問題突出，部門和行業不正之風問題屢禁屢犯；形式主義、官僚主義作風和弄虛作假現象依然存在。隻有充分認識這些問題，堅決懲治和有效預防腐敗，才能永遠立於不敗之地。

焦點之二：反腐敗為何呈現長期性、艱巨性和複雜性？

【記者】近10年來，全國受到查處的省部級高官100多人，處以死刑的就有胡長清、成克傑、王懷忠、鄭筱萸等人。在時代背景下看，為什麽現在腐敗多發易發？

【龍翔（南京市紀委書記）】過去物質匱乏、社會交往少、腐敗土壤少。現在，市場經濟推崇物質作用，這是客觀事實，要承認這一點。腐敗問題是比以前多，但土壤和誘因也確實存在。既然不能拋棄市場經濟，在享受經濟社會發展的同時也必然要麵對腐敗易發多發這一客觀事實。經過多年的發展，我國的綜合國力極大增強。在這個社會劇變並轉型的過程中，其利益誘惑是巨大的。一些國家的發展曆程中也出現過類似的問題，關鍵在於如何縮短腐敗高發期。

【記者】中國共產黨建黨90周年，又恰逢社會轉型期，在這個轉型期出現的腐敗現象成因是什麽？未來又將呈現怎樣的發展趨勢？

【李雪勤】中國目前正處在經濟體製和經濟結構的雙重轉換時期，容易產生問題。改革是一個過程，新舊兩種體製難免會產生摩擦和碰撞；改革又是波浪式地向前推進和向縱深發展的，改革中的許多措施具有過渡性，其本身也存在著利弊問題。當然，隨著新的經濟、政治等體製的建立和完善，隨著現代經濟結構的形成，加上我們長期不懈的反腐努力，腐敗會逐漸減少。根據全國紀檢監察機關立案數量統計來看，我國腐敗問題2000年左右達到高峰，近幾年呈現穩中有降的趨勢。

焦點之三：如何加強權力監督？

【記者】我們曾采訪過許多因腐敗落馬的黨政“一把手”案例。請問如何加強對權力的監督，特別是對“一把手”的監督呢？

【龍翔】領導幹部特別是“一把手”能否善用公共權力，實施對公共事務的有效管理，將直接影響到國家和人民的整體利益。近年出台的黨內監督條例，標誌著中國反腐敗鬥爭在戰略上出現“三個轉變”：由被動防禦為主轉向主動進攻為主；由權力反腐為主轉向製度反腐為主；由事後監督為主轉向事前監督為主。加強對“一把手”監督，最重要的是的讓權力受到製衡，不能出現“黨內個體戶”。

【記者】是不是可以這麽理解，反腐敗有很多高壓線，但由於有時“電壓不足”，有些貪官可以獨善其身？

【李成言】如果高壓線不帶電，就隻是一根根金屬線而已，貪官是不怕的。遏製“一把手”成“一霸手”，高壓線必須帶強電。權力，為民則利，為己則害。誰要是在從政與發財上麵搞“結合”，注定要身敗名裂，人毀財空。

【龍翔】腐敗現象盡管有些地方多發、易發、群發，但整體而言，腐敗依然占少數。但這些看法確實對腐敗的滋生起到了潛移默化的影響，如果看不到這類問題的嚴重性和緊迫性，就會更加危險。當前腐敗的手段更加隱蔽，比如“權力期權化”現象，就是反腐敗麵臨的新問題、新挑戰。

焦點之四：如何實現源頭防腐？

【記者】為什麽在一些地區、領域，領導幹部會發生“前腐後繼”現象？

【李成言】原因自然很多，而腐敗成本低、風險小、回報率高是最重要原因之一。鄧小平同誌曾一針見血地指出：“這些年來在黨內確實滋長了過分容忍、優柔寡斷、畏難手軟、息事寧人的情緒，這就放鬆了黨的紀律，甚至保護了一些壞人。”從某種意義說，一些地區“刑不上大夫”的曆史傳統仍有市場，權力關係網、金錢網、人情網使腐敗分子有機可乘。

【記者】反腐撲克、廉政三字經、廉政保證金……社會上有些人認為這是反腐做法的創新，也有人認為是作秀，您如何看待？

【龍翔】層出不窮的廉政創新舉措，能夠起到一定成效，但隻有從製度構建上真正築牢反腐敗的“銅牆鐵壁”，反腐機構履職盡責，讓官員不敢、不能也不想腐敗，那才能“以一敵萬”，無招勝有招。

【記者】新形勢下，讓反腐敗的體製機器更高效地運轉起來，需要提供怎樣的動力源？

【龍翔】我們黨曆來認為，人民群眾是反腐倡廉建設的主力軍，是戰勝腐敗和不正之風的強大力量。新形勢下，反腐敗需要新的動力源。要更加廣泛地動員社會力量、加強新聞輿論監督、引導群眾參與反腐敗鬥爭。通過深化政務公開、強化政府信息發布等製度，增強決策的透明度和公眾參與度。未來要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體係為重點，加強對權力運行的有效製約和監督。

“物必自腐而後蟲生”。中國共產黨已經走過了不平凡的90年，在根治腐敗問題上，無論路還有多遠、多難，都要堅持不懈。唯有這樣，黨的執政地位才能堅如盤石。