特朗普與挖洞官僚：民主黨人如何安插忠誠者以削弱特朗普？今年主黨每月平均增加4.3萬個政府崗位

偽造經濟形勢一片大好的假象。

不僅如此，它們還將此作為權力鬥爭的法寶，公務員武器化！

武器化：民主黨人正在用效忠者充斥著行政部門，他們會不惜一切代價阻止特朗普。拜登任命的官員正在以極快的速度過渡到永久公務員職位有望填補每個機構的 3,000 個職位。

政治任命者過渡到永久公務員職位的幽靈這一過程被稱為挖洞再次困擾著華盛頓特區。報告顯示，拜登總統已經將 1000 多名政治任命者調動到公務員職位，一些估計表明，到任期結束時，他可能會調動超過 3,000 人遠遠超過奧巴馬總統的 2,500 次此類調動記錄。正如一位內部人士所指出的那樣，這是為了在未來幾十年內鞏固政策影響力。這種秘密的改組不僅僅是一個官僚主義的怪癖;這是一種強有力的政治策略，旨在將黨派忠誠者深深嵌入政府機器中，保護他們免受未來政府的心血來潮的影響。在共和黨人為 2025 年做準備之際，2016 年的教訓顯得尤為重要。挖洞曾經被視為一種無害的行政策略，現在被民主黨人用作破壞保守派議程的武器，他們準備再次使用它。

2016 年藍圖：挖洞如何破壞特朗普

在奧巴馬政府的末期，人們齊心協力，在主要政府機構中鞏固政治任命人員的公務員角色。這些精心挑選的特工，安插在國務院、司法部和國土安全部等部門，不僅僅是官僚主義的占位符;他們是抵抗即將上任的特朗普政府的意識形態鬥爭的士兵。例如，眾所周知，環境保護署 （EPA） 內部的官員在修訂氣候政策方麵進展緩慢，故意推遲會議，掩蓋報告，並規避維持奧巴馬時代環境法規的指令。當特朗普總統於 2017 年上任時，這些根深蒂固的官員使用了一切可用的策略來阻撓、拖延或徹底破壞他的議程。挖洞讓奧巴馬政治階層在選舉失敗後得以堅持，將政策分歧轉化為官僚主義的塹壕戰。

這些埋伏在地的官僚成為無休止地向媒體泄密、行政進展緩慢和監管瓶頸的根源，這些都阻礙了特朗普實施其政策願景的嚐試。每一次重大舉措從移民改革到放鬆管製不僅麵臨著一場公開的政治鬥爭，而且麵臨著一場秘密的官僚主義鬥爭。民主黨建製派明白，雖然政治任命者可以隨意更換，但職業公務員受到迷宮般的聯邦保護措施的保護，實際上使他們不可移動。因此，他們將政府機器作為武器，充當影子反對派。

挖洞的合法性

挖洞並不是明確違法的，但它在一個灰色地帶運作，考驗著聯邦就業規則和道德的界限。通常，該流程需要獲得人事管理辦公室 （OPM） 的批準，有時還需要特別顧問辦公室的額外審查，尤其是對於高級行政服務 （SES） 職位。然而，這些過程往往是橡皮圖章式的，尤其是當即將卸任的政府施加巨大壓力以鞏固效忠者的安置時。

這一策略因破壞公務員製度的擇優性質而受到批評。通過將政治操作者轉移到表麵上無黨派的角色中，挖洞侵蝕了本應定義公務員製度的公正性。它把職業官僚變成了事實上的政治代理人，他們不是受製於中立的理想，而是受製於扶植他們的政黨的意識形態議程。拜登政權目前試圖打破奧巴馬的記錄，這揭示了民主黨人在爭奪行政部門控製權的更廣泛鬥爭中，認為這些悄無聲息的壕溝是多麽重要。

特朗普能扭轉局麵嗎？法律和行政挑戰

特朗普總統在他的第一個任期內認識到這些根深蒂固的遊擊隊員構成的威脅，並簽署了第 13957 號行政命令，該命令創建了一個新的聯邦雇員類別：附表 F。這一舉措立即遭到了聯邦機構和工會的強烈抵製，例如美國政府雇員聯合會 （AFGE），他們認為它威脅到公務員隊伍的無黨派性質。衛生與公眾服務部（Department of Health and Human Services）和司法部（Department of Justice）等機構公開批評了這一舉措，一些官員拒絕配合實施。這一類別旨在涵蓋公務員隊伍中機密、政策決定、政策製定或政策倡導性質的職位，有效地使破壞政府目標的官僚更容易被解雇。雖然構思大膽，但這一策略的執行卻陷入了困境。在工會和法院的支持下，聯邦官僚機構進行了重大抵抗，即將上任的拜登政權迅速撤銷了該命令。

第 13957 號行政命令未能獲得支持，凸顯了控製根深蒂固的聯邦勞動力的複雜性。在實踐中，附表 F 的廣泛性質不僅威脅到黨派行為者，還威脅到潛在的無黨派專家，導致廣泛的抵製。法院對此持懷疑態度，在程序挑戰和政治反擊中，實施停滯不前。

2025 年的不同方法？

如果特朗普重新掌權，他處理那些頑皮的官僚的方法將需要更加精細。與其嚐試對公務員保護進行全麵改革，不如采取更有針對性的方法。通過戰略性地任命激進的改革者來領導OPM和管理與預算辦公室（OMB），特朗普可以更有效地審查挖洞案件，並利用現有的績效評估機製來根除阻礙的官員。已經流傳的 OPM 潛在領導人名單包括公開強調改革聯邦勞動力以確保問責製的盟友。

此外，立法支持也將至關重要。共和黨控製的國會可以推動改革，收緊將政治任命者轉變為職業角色的規則，增加監督層，使挖洞變得更加困難。此類立法需要注重透明度，要求公開披露所有從政治角色到公務員角色的轉換，並要求 OPM 向國會報告這些舉措。

特朗普還可以加強對聯邦官僚機構中願意揭露黨派活動的人的舉報人保護。通過創造一個鼓勵內部問責的環境，特朗普可以抵消那些挖洞官員的影響力，而不必僅僅依賴附表F型的大規模重新分類。

結論

挖洞是政治武器庫中的一個複雜工具，它使即將卸任的政府能夠在聯邦政府內獲得長期立足點。拜登政權目前努力將 2,500 多名效忠者安插到公務員隊伍中，這表明人們意識到其有效性，尤其是在阻礙保守派政策倡議方麵。對特朗普來說，他第一屆政府的教訓很清楚：徹底的改革很容易被逆轉，但有針對性地戰略性地瓦解官僚據點可以提供更持久的解決方案。爭奪行政部門靈魂的戰鬥不僅在投票箱中進行，而且在聯邦官僚機構的無形戰壕中進行，而挖洞仍然是這場正在進行的戰爭中最有力的工具之一。