第六章 現代社會政府公權力的組織運行 （引言）

第六章 現代社會政府公權力的組織運作（引言）

現代社會，把經濟活動交給了自由市場，把政治活動，也就是政府公權力的組織運作，交給了分權製衡的民主製度。分離獨立的政治體係和經濟體係，以人字的架構，相互依賴相互支撐。自由市場平穩有秩的運作，需要強大高效，同時又不能被當權者濫用的公權力來維護。現代社會，在賦予政府維護市場和社會秩序的公權力的同時，通過分權製衡，地方自治，媒體監督，從製度入手，鏟除當權者濫用公權力的土壤。

說民主是人民做主，人人做主，就像孫中山說的，四萬萬人是四萬萬皇帝， 是望問生義，拿民主做幌子，有意曲解嘩眾取寵。人人做主就是沒人做主，不是民主而是無政府。民主也遠不是事事投票多數決定那麽簡單。現代民主，是歐美世界以英國的光榮革命為起點，經過三百多年的探索實踐，一場又一場的社會革命，逐步形成的一種全新的社會製度。這個社會製度的具體內容，概括起來，四句話十六個字：分權製衡，地方自治，直接選舉，媒體監督。 這四句，不是抽象的原則口號，每一句的內容，在自由民主世界裏，都很具體。這一章和下一章，我們拿美國做例子，講這四句的具體內容， 討論民主社會政府公權力的組織運作。

這一章分四節。第一節講分權製衡，地方自治的共和政體，講聯邦政府和地方政府的權力分配；第二節講政府公權力的組織運行；第三節講聯邦司法係統；第四節講地方警察司法係統的運作。

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