打擊黑車本身真夠黑的

打擊黑車本身真夠黑的

                                     2006年4月25日

何必

黑出租、非法人力三輪、摩的的存在已經成為一個社會頑疾……（略。）

現在，該節目簡直每天就和黑出租車（簡稱“黑車”）幹上了。

原因很簡單。

4月26日，北京市將舉行出租車價格聽證會，而這次的出租車價格調整，引起了全社會的非議和譴責。而政府卻堅定不移地站在出租車公司的立場上，悍然不顧出租車司機和廣大乘客的利益受損的必然狀況，赤裸裸地成為出租公司的幫凶，並且口口聲聲地宣傳，出租車公司的份錢不會減少，甚至連個至少在表麵上，出租車公司是個市場主體，是否進行價格調整應該隨行就市這種基本而堂皇的常識都不管了，撕下麵紗，強力衝擊公眾忍受極限。

而在宣傳上，則反複強調新聞紀律，不得給政府找麻煩，並且以口頭方式點名道姓告訴該節目不要造次，不能就這次出租車價格調整之事大做文章。當然了，政府還是要安定的嘛，如果媒體站在了出租車司機和乘客的立場上，為其鳴冤叫屈，那麽那些司機還不壯了賊膽，如果出現司機集體怠工甚至罷工，這事誰擔待得起？形成社會上普遍而旗幟鮮明的反對浪潮，這分明是對安定團結大好局麵的破壞呀。

可新聞工作者畢竟還應該有起碼的正義感。不讓做正規出租車，可還沒說不讓做黑車，那就拿黑車來破解。畢竟，政府相關部門針對這次出租車價格調整將使正規出租車勞動強度加大、收入降低、並極大地拓展了黑車的營業空間的問題上，指出要嚴厲打擊黑出租車，以確保正規出租車的運營。

可說是這麽說，黑車哪兒是說打擊就打擊得了的？嚷嚷打擊黑車多少年了？黑車不僅屢打不止屢禁不絕，反而如雨後春筍般地越打越多。到現在，北京市的黑出租車已經以7.2萬輛的規模遠遠超過了正規出租車的數量，形成了數量上的絕對優勢；不止於此，在很多地方，黑車已經形成幫派和體係，擠兌得正規出租車避猶不及隻能敬而遠之，否則可能麵臨拳腳相加人財兩空。其背後折射出來的正不壓斜的傾向，也算是很令人震撼了。

媒體報道，造成黑車打不絕的原因有，客運供需關係發展不平衡，黑車彌補了市民出行的需求與目前公共交通所提供服務間的差距，旅遊、飯店服務市場不完善不規範，宣傳服務意識不到位，黑車從業特點迎合了下崗失業人員和失地農民的從業需求，市場準入門檻過高，黑車價格方麵的優勢。

其實，這些都是老生常談了無新意。但是拿到行將召開的出租車價格聽證會前期，針對政府要采取的扶持正規行業出租車的舉措進行預測，也可以看出這種治理的前景究竟會如何。

而且，既然做了，那就一不做二不休，索性接連兩條一起上。

如果您注意觀察的話，現在許多小區門口都有黑車趴活，為什麽黑車現在如此猖獗，我們的記者進行了暗訪。今天上午，記者在望京一些小區看到，小區門口的有利位置幾乎已經被黑車占領了，黑車有的一字排開，等待著打車的顧客，有的幹脆排在了正規出租車的旁邊，和正規軍搶起了生意。市民：“反正要是我，就打黑車，因為黑車比出租車便宜，我覺得走不了多遠，打一個出租就貴了。”“比較熟悉了，當然願意坐他們車了，而且價格價格查很多，肯定坐黑車了。”記者了解到，現在絕大多數黑車都選擇交通設施還不完善的新建小區或城鐵站等交通樞紐趴活，價格不但比正規出租便宜一些，而且在長期趴活過程中，有些黑車司機還和小區居民建立起了長期服務的關係，這一切都給黑車生存提供了有利條件。黑車司機：“不通公共汽車，新蓋的樓沒車，刮風下雨出來沒車，不就得坐黑車。”出租司機：“那你來講你也會坐那稍微便宜點的。”“人家天天熟了人就打黑車，出門一找這車人就走了。”采訪中記者了解到，開正規出租收入低，勞動強度大，是不少司機選擇開黑車的主要原因，另一些黑車司機則是由於文化水平低，很難通過從事出租行業最基本的三證考試，而不得以從事黑車運營。

怎麽樣？黑車就這麽存在並囂張著，不可能被斬盡殺絕。

從城管執法角度看，罰款數額增加再多，也到不了自己口袋裏。所以現在才出現城管執法人員當一對一麵對黑車司機時擅自降低處罰數額並且不給任何處罰單據中飽私囊的情況，因為如果上繳國庫於己沒有任何益處，反而由於處罰黑車司機而使自己的人身安全麵臨巨大威脅。於是，就憑空產生了一個新的打擊黑車領域的設尋租腐敗機會。

而且，城管執法必須要有證據，黑車停放在路邊沒有乘客時，無法取證；而黑車一旦啟動行駛則不歸城管管轄而歸交管部門，也加大了執法成本。因此目前城管打擊黑車的方式，就是采取誘導違法犯罪的方式：派自己人打黑車到包圍圈裏，人贓俱獲。這種執法方式本身就根本不具備合法性。如此以違法治理違法的現狀，也是中國式法製的命數。

城管執法人員對記者介紹，目前這種執法方式的違法之處不可能對社會公開，否則一來讓黑車知道這種執法本身就是違法的，會更加肆無忌憚，等於教會了黑車該如何保護自己的合法權益；二來這種違法執法被社會知曉，將麵臨全社會的口誅筆伐。

而當下越來越多的人們開始意識到，城管部門執法對象，有著嚴重的社會問題。其所依據的法律本身就是在製造社會不公。對於類似黑車、黑店、黑攤的打擊，隻是為了維護城市驢糞蛋的表麵光，卻將弱勢群體就業日趨嚴峻的趨勢更加惡化，呈現出城管執法隻是打擊窮人的基本傾向、以及劫貧濟富的執政方向。

而采訪那些黑車司機時，麵對城管執法人員，他們義正詞嚴，“我一不偷，二不搶，三不反對共產黨，憑我自己的力氣養家活口，憑什麽要打擊？”“我也不想黑著，要不然勞駕您（城管人員）讓我變白了？”“我的要求不高，一個月一千塊錢，幹什麽都行，我就不幹黑車了！”“我下崗，根本考不了什麽三證還有英語，沒法幹正規的。”更讓記者無言以對的是，黑車司機拉開衣領露出兩道傷疤：“看看，這是開黑車遭到搶劫，兩次連命都快沒了，可我還是得幹，得活命！”

這些黑車司機的所作所為究竟有什麽錯呢？說他們黑，隻不過是達不到合法運營的資格；而北京市將出租車行業壟斷化，造成了需求與供給方麵的失衡。出租車漲價後，乘客自己按照價格來選擇黑車，這本身就是太正常不過的市場行為了。黑車司機和乘客共同編織美麗的謊言、聲稱雙方是親朋好友，這是大勢所趨，而其中呈現出萬眾一心對抗行政部門、官民關係日趨緊張、行政相對人蔑視行政的傾向，也是不可避免的。

隻要參與了采訪的記者，都會對黑車司機的生存狀態抱著同情的態度。雖然從目前的新聞管製上，不能在節目裏用這些同期聲，但這些還是印證了老潘的基本預測和判斷：打擊黑車的政策本身真夠黑的，從社會發展立場看，這注定是倒行逆施。