小產權尷尬折射出咱進退兩難

小產權尷尬折射出咱進退兩難

                              2007年12月18日

何必

市場“追捧”、政策打壓的小產權房，已成為一個擺在政府麵前的大難題……（略。）

這些天，有關小產權房屋的消息連篇累牘不絕於耳，各式各樣涉及小產權房屋究竟是不是合法的說辭五花八門，讓人雲裏霧裏看到頭昏腦脹。

其實，小產權並不是什麽新鮮貨色。它的存在甚至要早於福利住房製度改革。自從出現了商品化的住宅項目以來，小產權就一直存在。隻不過，由於當時住房製度改革還沒有啟動，房地產、特別是住宅市場遠不像現在這麽牽扯到千家萬戶，那時，購買住宅，還隻是大款們窮奢極欲而讓絕大多數人垂涎欲滴的揮金如土的方式而已，與其他人沒有任何瓜葛，因此，小產權問題自然無法進入公共視野，成為一個公共管理現象。

另一方麵，也由於小產權問題所觸及的製度軟肋，被高速市場化和令人眼花繚亂的經濟增長所掩蓋，蘿卜快了不洗泥，全社會都在囫圇吞棗，根本不會理睬其中的陷阱。

到後來，隨著中國社會利益集團的形成並固化，彼此之間的利益衝突開始凸顯而且迅速加劇，在幾乎全社會所有利益集團都麵臨著製度性權利侵害之際，人們的權利意識覺醒速度也日新月異。涉及農村耕地以及農民宅基地的小產權房屋及其植根的土地問題，一夜之間突如其來冒了出來，成為了有目共睹的難題。

多才多藝的北京理工大學胡星鬥（群）發來他有關小產權問題的呼籲。

huxingdou

2007年7月7日 0:19

胡星鬥引起爭論的兩篇文章：“小產權房合法化關係到中國現代化的發展戰略”，“中國股市錯過了大好發展機遇？”請閱：百度新聞，以及“冀望審計風暴帶來陽光財政”。請指正。胡星鬥工作室。

小產權房合法化關係到中國現代化的發展戰略

               胡星鬥

（何必注，略。）

嗬嗬。

其實，小產權問題的解決，似乎遠沒有這麽簡單。其中涉及到的事務，直指製度的最基本的底部。

今年，在房地產界屬於自我暴露的著名的口無遮攔並且被人們看作險象環生的任誌強發話，說小產權房子應該被炸掉。胡星鬥義憤填膺，對此進行了批判。

批判任誌強：全部炸掉小產權房？

              胡星鬥

（何必注，略。）

胡星鬥為破除中國城鄉二元結構奔走呼號，進行了多次的呼籲，廢除戶籍製度，促使城鄉人口能夠自由遷徙。不過，實際情況卻很是讓人進退維穀。

清華崔之元（群）發來了有關小產權交易當中的現實內容。

Cui Zhiyuan

2007年12月11日 10:13

南京調查 小產權房暴利超過商品房

小產權房背後黑金交易調查：暴利超過商品房

（何必注，略。）

應該說，小產權所指向土地當中，農民的宅基地，是目前中國法律上唯一的明確規定土地私人權屬的地界兒；而農地的集體所有製，也是與城市土地國有製的極大差別。

這種土地製度上的二元結構，也使得小產權處於了被邊緣化的地帶。

在所謂社會主義市場經濟當中，土地的產權性質，就成為經久不息爭論得不可開交的問題。市場經濟的基礎和前提是產權界定的明確，而社會主義則在傳統意義上強調國民經濟中公有製的成分，（當然，也有說法認為，社會主義並不能單純看公有製比例，而應該看收入分配，既鄧小平作為總設計師的功利主義路線，與公有製比例的所謂“結構社會主義”相區別為“功能社會主義”，這個問題另當別論，於此不贅。）但是，就像前不久我見到上海王煉利大姐並與之討論中國特色的公有製時所涉及的那樣，問題的核心在於，現如今的中國到底是不是存在貨真價實的公有製。

以小產權問題來說，集體農地存在著現實的窘境。集體所有，誰來管理？誰來經營？誰對其所有權處置具有決定資格？在權力不受約束的現實條件下，往往是村官成為真實的所有者。

最近，北京市委宣傳部下文，規定媒體不準就北京市一個鄉長選舉當中有人出資150萬元進行賄選一事進行報道。其實，這種事隻不過是滄海一粟，冰山一角。鄉村權力也早就成為了官商勾結的重災區。

鄭永年撰文指出，中國當局的政策選擇是，放棄對鄉村的政權建設，如此才有了所謂鄉村自治。而這就形成了製度真空之下的權力真空。而眾所周知的是，在製度與權力真空的情況下，才是黑惡勢力乘虛而入填補空白以維持秩序的必要條件。

這也才導致了小產權交易的暴利超過商品房的奇觀。

於此相對應的是，城市土地國有製，實際上不過是委府所有製，說穿了，更是部門所有製，甚或部門領導人個人所有製，也就是說，所謂的城市土地公有製，實質上還是私有製。

為什麽要對小產權交易大打出手？其中對於委府來說，核心問題是土地出讓金的流失。但要知道，首先，土地出讓金本身就是一筆誰也說不清的糊塗賬，到現在，無論是國土部，還是建設部，在全國土地出讓金究竟是多大規模上都拿不出準確的數字來；其次，各地土地出讓金都被當作預算外收入，即使北京方麵三番五次強調應該將其納入預算內，但在中南海失靈的情況下，這種製度往往成為各地當局本著黑客心理破解的對象；還有，土地出讓金的高企，並沒有讓各地房價維持在城市居民可以接受的水平上，反而成為對於房價的居高不下推波助瀾的惡劣因素，成為委府官員中飽私囊的利器，根本沒有什麽住房保障之說。

這樣，才迫使越來越多的城裏人被邊緣化到了農村買房。可這樣，缺失了土地出讓金的委府，還是要打壓小產權房屋，這就是當前我們不得不忍氣吞聲的現實境況。