別再對建設部抱有任何幻想吧

別再對建設部抱有任何幻想吧

                               2007年2月24日

何必

建設部負責人近日明確表示，對滿足當地居民自住需要的中低價位、中小套型普通商品住房項目，政府應按照價格法的有關要求，采用“雙限雙競”方法確定開發建設單位，增加政府指導價的住房供應。……（略。）

網上那個有關破小孩的段子也牽涉過這類內容。

房子和壓歲錢。我和先生帶破小孩去看商品房。在一套四室一廳的樣板房裏他高高興興地走進了布置精美的兒童房，在那張米老鼠的小床上“嘭”地一下坐下，得意地說：“我就住這兒了，對吧？”“對，你就在這兒睡覺吧，我們出去一會兒。”我們答道。“哎！不行！你們還沒有買下來呢！”我們知道騙不了他了，就做出一臉苦相說：“我們沒有錢來買房子。”“把我的壓歲錢拿去吧！”他難得大方地揮了一下手。在破小孩的心目中，他五年以來的壓歲錢是一個非常了不得的數字，簡直富可敵國。

這春節還沒過完，建設部就急不可耐地又發生了聲音。怎麽著也不能讓中南海覺得政令到了建設部就成為人嫌狗不待見的垃圾吧。雖然說，那位部長大人在北京市時的所作所為也是力主政府從公共責任當中全麵退出，可人家現在卻一反常態，羞答答地說著什麽依靠市場機製無法解決住房領域的社會公平問題。這與發揮市場在配置資源方麵的基礎性作用的說辭形成了多麽巨大的反差。

聽聽建設部給出的招數吧。說是各地從今年起將多渠道籌集資金建設廉租住房，這意味著什麽？苛捐雜稅又要花樣翻新啦。原本，國民的稅負就已經在全世界名列前茅，而這多渠道籌集資金，將會導致稅費增加成為堂而皇之的具有合法性和公平性的借口。

改進和規範經濟適用房製度，說的輕巧吧。怎麽個改進和規範呢？現在連所有權這種最基本的財產屬性都一團糟，馬上就要召開的兩會上必須通過的物權法，被坊間恥笑為也許全世界最為糟糕的所有權方麵的法律文件。其中，建設部在維護住宅商品房開發商利益方麵做得不能說不極致。具體到經濟適用房分配和使用方麵看，資質鑒別上依然繞不過去中國政治體製這個頑症；或者說，既然權力不受約束，那麽經濟適用房的分配和使用就不可能具備哪怕最低水平上的公開透明及其所帶來的公平公正。

而且，這種雙限雙競，本身又是個權力擴大化的路數。我早就分析過，限製套型麵積這種做法就是個非常愚蠢的製度設計，根本不考慮和諧社會所指向的家庭穩定，而用套型麵積來強製性縮小家庭規模，使得麵臨人口老齡化的中國社會在住房製度上遭遇到了建設部通過限製套型而製造出來的危機。

而且，這種雙限雙競，實際上將各級委府放到了包賺不賠的位置上，使得開發商、最終必定是消費者來承擔這種集市場和政府雙失靈背景下設計出來的不倫不類的雜種所必然增加的全部成本以及巨大的外部性。通過限製和競爭，委府成了規則的製定者和遊戲中最大的受益者，一方麵限製套型麵積和控製性價位，經由此試圖做出為住房公平性做出努力的姿態；另一方麵卻又競房價和地價，價高者得，委府從中坐收漁利，在缺乏製度和法律約束的情況下，擠壓開發過程中的利潤，將其作為“多渠道籌集資金”的手段，為各級委府平添了發財牟利的空間和機會。

同時，這種指導性的政策強度，在地方割據已經成為事實的當下，對各地委府來說無異於一紙空文，連個狗屁都算不上。

媒體報道，2005年2月1日，法國巴黎市政府出台的《地方城市化計劃》就作出規定，地產商在沒有市政住房的地區開發時，興建麵積超過1000平方米的住宅項目，就要把其中的1/4用作市政住房，這類住房多是為教師、護士等中低收入者保留的。不僅在巴黎，也不僅是在法國，包括美、日等許多國家政府從上個世紀開始就對社會中下階層的住房問題高度關注，並采取了相應的政策措施和法律手段來加以解決。

其實，我們根本不能指望委府能夠在解決住房保障製度等方麵有所作為。實際上，中國改革開放所經曆的所有階段，到現在都已然全部化為將社會斷裂化的過程和階段性結局。

清華賈西津給我發來一篇很有趣的文章，其中就談到了全世界對於中國改革開放到現在的些許評價。

CC世界銀行的2份報告:俄羅斯VS中國

（何必注，略。）

高梁在《淺析普京政府的經濟改革政策》一文中指出：值得注意的是，俄羅斯經濟的基礎，是在計劃經濟製度下基本實現工業化和“充分就業”的經濟，全體公民享有廣泛的住房、醫療、教育、養老福利。可以想見這些福利開支在財政中占多麽重要的地位。葉利欽時代的劇烈的私有化運動，因廣大群眾迅速陷入貧困，不敢向群眾福利開刀。

可在中國，沒有委府不敢幹的不是？隨便看看，哪個領域不是充滿血雨腥風？

所以嘛，被中國人幸災樂禍地罵了快20年的俄羅斯，被國際上認為是有利於窮人的經濟增長；而中國卻是在財政收入日益擴充飛速增加的情況下，國民的相對和絕對貧困化情況突飛猛進。按照胡星鬥的話說，考慮到聯合國有關最低貧困線的設計標準，中國所有農民都處在國際公認的貧困狀態當中。

改革開放成就了對幾乎全部國民的曠日持久的掠奪，並使得中國社會的公平性一去不複返。這種態勢眾所周知，並且逐漸形成鐵律。人們越來越不再奢望於社會公平的回歸，在永遠告別社會福利和保障之後，隻能希望著在不久的將來，就算是前蘇聯化後，也能夠有現如今俄羅斯的那種有利於窮人的經濟增長的曇花一現。