銀行壓製就業

銀行壓製就業

                                             2005年1月21日

何必

下崗人員自主創業……在銀行卻遇到了麻煩，拒絕給小戶開戶……（略）

下崗並不是社會正常運行中必然出現的社會現象，而是非常中國特色的體製轉軌過程中才會出現的階段性社會問題。這是因為在計劃經濟時代，國有企業充當了國民經濟的絕對主體，並且承擔著太多的社會責任，企業員工生老病死衣食住行幾乎全部交由企業打理。改革開放後，國有企業進行改製，把職工推向社會，才有了下崗這樣曆史性詞匯。不管國有企業朝著什麽樣的放心變革，“下崗”這個詞及其指稱的社會現象也注定會隨著國有企業社會地位與作用的塵埃落定而銷聲匿跡。

即使社會對於下崗人員的遭遇有著截然相反的倫理與法律評價，可如何對待與解決這部分人群的就業問題，卻是實實在在擺在全社會麵前的事情；而且，隨著動輒數以千萬計的下崗人員走上社會散布在城市大街小巷，其所帶來社會問題更是日益嚴重。這也是最高黨政部門三番五次召開級別與政策強度前所未有會議、並在全國範圍內力推有關再就業舉措的背景。特別是新一屆政府主政以來，悄然改變了對於經濟增長率單一追求的施政方式，轉而向統籌兼顧方向調整，在效益與公平之間試圖進行微妙的平衡。於是，也就有了對於就業問題空前的關注，在行政體係當中，無論是在政績考量方麵還是行政管理角度，都紛紛為解決下崗人員就業而采取主動簡便快捷的辦理程式，並配備以稅收以及行政取費方麵的優惠。

去年，北京市勞社局為了緩解本市的就業壓力，費了九牛二虎之力滿世界搜尋來了一些適合下崗失業人員的投資少見效快的創業項目，雖然最終被初步證實可行的不過才18個、充其量也就才提供了100多個就業崗位，但今年勞社局還是鍥而不舍地繼續熱衷於此，要在春節前後轟轟烈烈再推出約30個這類項目。通常，這類項目的啟動資金也就是幾千元錢。

可這種優惠措施在下崗人員創業過程中到了銀行卻卡了殼，使得此中林林總總的政策溫暖大打折扣，甚至煙消雲散。下崗人員為了到銀行開戶，前前後後跑斷了腿，最終還是被冷冰冰的銀行內部規定拒之門外；那些政府方麵好不容易才找到的低資金投入量的就業項目，被銀行方麵不屑一顧，以行規為製度約束輕而易舉地扼殺了。

銀行方麵就此勸說下崗創業者持如此小額開戶資金還是去農村信用社試試，這倒真是個不錯的建議。從現狀來說，下崗人員處於城市社會底層，生存狀況與處於全中國社會底層的農民幾乎等量齊觀，所以他們也應該享有同樣的待遇，城市下崗者也就順理成章地應該被齊刷刷驅逐出城市，到農村這個廣闊天地接受再教育實現再就業，給城市留下一片齊整正規的人群格式構成。從創業角度看，下崗者創業過程中，由於交易規模低而造成經營額小，少不了時時刻刻往銀行跑，而現今城裏幾乎沒有信用社，農村信用社又都位於城市之外，如果讓這些創業者每天在豪堵的城市交通中往返幾次去農村信用社，這分明是給社會就業問題帶來新的門檻，幾近開玩笑。

就在最近，北京首家女子銀行大張旗鼓地隆重開業，目標是那些腰纏萬貫的女性，最低個人存款額必須是在30萬元以上。我對於這種充滿脂粉氣、還口口聲聲說有調查數據顯示中國女性信用比男性高出一倍多為其巧立名目標新立異的理論依據、並借機窮奢極欲粉墨登場之舉嗤之以鼻，這不過又是個嫌貧愛富乃至劫貧濟富的把戲，充滿了對於社會公平的蔑視。而就在1月21日，中國銀監會主席劉明康在公開會議上，也對銀行業廣泛存在而且日益甚囂塵上的這種對富人俯首帖耳唯唯諾諾、而無視低收入但人群廣泛的客戶需求的現象進行了措辭嚴厲的批評，認為這是“壓貧濟富”。

從行業來看，金融資源是相對有限的，銀行方麵動輒就采取什麽“大戶室”之類的豪華場所為富人提供奢侈服務，勢必擠占了公眾金融場所資源和金融人力資源，降低了普羅大眾在銀行裏的服務待遇條件。

從各國經驗看，無論是發達國家，還是毗鄰的像菲律賓、印度這樣的經濟發展程度可能還不如中國的國家，全社會都把增加就業當作社會事務的重中之重，提高就業率被當作是各黨派參與大選時不可回避的首要問題；而在操作過程中，也是動用包括財政和金融政策在內的所有政策工具，旨在通過就業環境的改善實現社會穩定、和諧與康寧。

如此情狀之中，銀行不僅僅是自負盈虧的企業，也是社會構成中的一分子，必須在享受社會待遇、行使自身社會權利的同時，擔負起企業的社會責任，盡到企業的社會義務，決不能以財富裁判者的身份將服務對象按照內部規定的方式劃分為三六九等並區別對待；特別是在就業已經成為中國最大而最嚴峻社會問題的當下，在舉國上下都在為緩解全社會就業壓力的形勢裏，偏向一隅利令智昏，形成社會就業環節裏的瓶頸，進而在就業與社會安定局麵等重大社會問題上遭到萬夫所指。