風吹時節
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拜登上任的三把火
作者：折疊虎
美國當地時間2020年12月14日，拜登獲得美國306張選舉人票，正式確認當選為下屆美國總統。拜登隨後發表講話，稱人民的意誌占了上風，民主火焰無法被撲滅，落選總統特朗普應該接受民意。他向美國人民呼籲從分裂的選舉戰裏走出來，“翻過這一頁”。我認為在離就職典禮還有近一個月之時，候任總統拜登已經開始邁向擺在他麵前的一條斬棘之路，他需要立即處理三項重要的國內事務。這三件事務既有先後，又交錯盤結，相互作用。
第一、愈合創傷，團結國民
在近一年的總統選舉過程中，美國選民經曆了初選提名，到抉擇唯一一個本黨候選人，最終分匯成兩股勢力，分別聚集到兩個年逾古稀的政治對手後麵搖旗呐喊。他們從茶餘飯後的爭辯，到積極參與造勢大會，從甄別信箱裏的促選電郵，到忍耐狂轟濫炸的競選廣告，幾乎無日不為選舉走勢糾結。從親人反目，朋友斷交，到社會動蕩，騷亂暴動，人民的神經已經處於最緊繃的狀態，國家已在分裂當中。麵對留給他這樣一個內傷深重的國家，拜登會首先發揮領導人智慧，努力在異見裏尋找共同點與凝合力。他要做的是告訴人民選戰已經終結，章節已經翻過。作為新的總統，他著想的是全體人們，而不是僅僅代表一個黨派。現在是應該重修鄰裏關係，與舊朋恢複友誼的時候。作為世界上強大國家的國民，應該把國家利益放在前位，應該向前看，用團結與互助共同應對其他更加嚴峻的挑戰。
第二、抗擊新冠疫情
拜登接手的另一個難題是公共衛生危機。到2020年12月20日，美國已有近三十二萬人死於新冠疾病。他將敦促所有美國人戴上口罩，並與各州領導人共同製定佩戴口罩的相關法規。拜登還將恢複對世界衛生組織的資助。盡管美國FDA已經快速特批了兩種新型mRNA疫苗對抗病毒感染，但有限的產量，苛刻的存儲和運輸條件，加上美國東北部近日的暴風雪，都給疫苗發放和注射雪上加霜。按照現在的優先順序，奮戰在抗疫第一線的醫護人員和高齡高位人群是第一批接種者。美國大多數國民要到2021年4月左右才有機會接種。拜登在不影響自身健康和國家安全的前提下，應該成為首批注射疫苗的新白宮官員之一。其榜樣作用會打消一些人對疫苗的畏懼和懷疑。在即將由拜登政府領導下的多個政府部門需要扭轉前任總統罔顧科學而加重威脅國家安全的衛生危機。政府部門要與私營經濟體密切合作，比如藥廠、快遞公司、藥房、醫院診所和老年護理中心等，以盡可能快的速度生產、配發、運儲和注射疫苗。
第三、度過經濟難關, 準備複蘇
拜登即將接手的經濟是一個爛攤子。他的政府可能尋求在一定程度上恢複2020年7月底到期的失業援助，並延長定於12月31日結束的其他緊急福利。拜登還支持向各州和地方政府提供財政救濟，以便公共事業部門的職位不會被砍掉。
寒冬的到來已經對經濟運行造成重大的衝擊。更多的小企業主難以為繼，很多從春季疫情掙紮出來，卻不一定熬得過未來三個月的冬季。美國的失業率在2020年達到史無前例的高點。嚴重的失業給消費動力造成下行的壓力。政府的房屋貸款紓困政策會在第一季度逐漸到期。疫情得到控製後，特殊時期的政策不會永久順延。屆時，可能會有大量房屋因未付貸款而被拍賣，無家可歸的現象可能會加劇。因此對美國小企業的援助肯定是拜登的優先事項。他的政綱提出重組“薪資保護計劃”，包括加強監督，並規定保證符合條件的隻有50名員工或更少員工的企業將得到救濟。他還將通過一項名為“小企業機會基金”的倡議，拓寬小企業獲得資本的渠道。
真正的經濟複蘇要到全民免疫之後才能無憂地開始，這很可能要等到2021年下半年甚至2022年。那時離美國下一次的中期選舉就很近了。2023年的經濟狀況會影響哪個黨派拿下國會參眾兩院更多的議席，結果會對拜登政府餘下兩年的執政效力將有很大影響。拜登支持鼓勵新能源和科技產業的發展，美國必將在這些領域再次成為領頭羊。
當然，拜登上任後在國內麵臨的問題要遠遠多於以上三個方麵。我認為其他棘手的問題還包括公司稅收、個人稅率、學貸債務、醫療保險、醫藥定價、移民和難民、警察執法不公、對少數族裔的歧視等。在對外方麵，他首先會考慮糾正特朗普政府期間許多民粹主義在執政層麵的彰顯，比如在美墨邊境築牆，頒布禁令禁止境外穆斯林入境，退出《巴黎氣候協定》，脫離世界衛生組織，甚至威脅斷繳聯合國會員會費等。拜登還需要盡快恢複與傳統歐洲盟友的關係，尤其是德國。在亞太，他可能回暖與被藐視的地區盟友在經濟和政治上的合作。
2020年12月20日
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