閑雲野鶴
個人博客
最近，有關中美關係最大的一件事可能就是TIKTOK的法案。美國眾議院的議員們在周三（3/13）通過了一項立法，其目的是迫使中國互聯網公司字節跳動出售廣受歡迎的社交媒體應用TikTok。該法案的共同牽頭人、威斯康星州共和黨眾議員邁克·加拉格爾以及弗吉尼亞州民主黨眾議員馬克·華納等議員還表示，中國能用TikTok強大的算法來向其用戶灌輸政治宣傳。聯邦調查局局長克裏斯托弗·雷和國家情報總監埃夫麗爾·海恩斯去年也提出了這些擔憂。這項由加拉格爾與伊利諾伊州民主黨眾議員拉賈·克裏希納穆爾蒂共同提出的法案得到了兩黨的支持。
該法案實質上規定，必須在六個月內把TikTok出售給一個讓美國政府滿意的買家。出售的結果需保證字節跳動不再對 TikTok或其向用戶推薦內容的算法擁有任何控製權。如果字節跳動不能或拒絕出售TikTok的話，應用程序商店和網站托管公司在美國分發或更新這款應用程序將變成非法。美國司法部能對任何與TikTok合作或提供其應用程序下載的公司進行懲罰。
我們知道早在2019年川普當政期間，TIKTOK就麵臨過一次危機，他的總統行政命令後來被地方法院駁回，TIKTOK有驚無險的度過了一劫，但是這次是由美國的國會通過立法來實施，通過的難度會加大，但是一旦通過，被地方法院駁回的可能性就比較困難，所以，TIKTOK麵臨了真正的在美國的生存威脅，而且這種效應可能會擴大到其它國家和地區，被紛紛效仿，後續的連鎖反應更加難於預計。
但是，不同於我們通常想象的，美國對於TIKTOK的打壓其實不是孤立的，世界上很多國家和地區都在某個時刻，通過某種形式打壓和限製TIKTOK，不過中文媒體不太報道而已。下麵這篇文章來自於公眾號“海外征程”，作者達尼，他的文章給我們看到一個比較全麵的有關TIKTOK在各國遭遇的困境，而且以他前華為海外業務負責人的身份，他給出的很多視角是從中國國內的視角，也給海外讀者一些啟發，我們除了反對不實事實的炒作，言論自由的重要性就是要能包容不容的聲音，讓我們聽一聽國內自媒體的一家之言。
一、一喜一憂，生死時刻
關於TikTok的新聞，永遠是一喜一憂，釋放出來的時候，外界總是難辨其趨勢是向上還是向下。
2024年3月6日，TikTok CEO周受資參與了中東沙特的LEAP峰會並登台分享，引起了全場氣氛的最高潮。自2021年TikTok對中東地區進行了戰略布局，現它已成為僅次於Youtube的第二大社交平台（注釋：沙特因其嚴格的線下娛樂管製，使沙特是YouTube上最活躍的國家）。到了2023年，TikTok依靠此前的戰略基礎，其中東電商業務經曆了指數級的增長。整個中東也成為了全球電子商務增長最快的中心，增長率高達42.8%。
目前，中國商界對轉型中的中東高度關注：各大商學院如火如荼地組織著一波波中東遊學；創新企業紛紛渴望獲取這片石油富國的資本青睞；以沙特“2030願景”為代表的海灣國家的工業化戰略轉型將掀起一場巨大的市場浪潮（注釋：僅5大超級工程項目發包總額達到了498億美元），引來了中國頂尖企業重倉中東市場。
沙特最重點發展的明珠是科技，而作為中東最大的科技峰會，本屆LEAP從900家迅速擴展至1800家，不僅有戴爾、亞馬遜、IBM、聯想、騰訊、華為等老牌巨頭，增量多是來自熱情的中國新晉出海廠商。隨著中東出海的熱潮，20萬人規模的盛況也令人戲稱“展會一整天，堵車六小時”，眾多中國投資與科技媒體也抵達現場，場麵之壯觀，宛如戛納電影節紅地毯前，渴望捕捉話題的電影記者。
周受資是少數出席活動的全球頂尖公司CEO。他一登台，便成為了全場焦點，引發許多人起身拍照，以至於訪談主持人Isabelle Kumar出手製止。然而，周受資此行究竟為何而來？作為CEO，他究竟要傳達怎樣的信息？
從業務發展來說，TikTok勢頭強勁，但風險來看，TikTok趨勢向下。而對於大型企業而言，風險是一切業務設計中最重要環節之一。TikTok的商業無疑是成功的，但它的成功伴生了另一位雙生子——不同區域的政商風險。全球化業務規模越大，如影隨形的風險同步擴大，一切繁榮都在不穩定的流沙之上。因此，解決風險，就成為了TikTok“生死存亡”的關鍵，而隻有獲得CEO授權的周受資，才能被外界相信是代表了TikTok，去解釋、表達和化解這些風險。
從現場與主持人的采訪溝通來看，Isabelle一直在“挖坑式”詢問，周受資很有技巧地回答了。談到與美國營商風險環境時，他說：“我認為‘信任’是我們最需要建立的、最重要的東西之一，在我們製定的3~5年計劃裏，我們把贏得信任作為最首要的任務之一。理解世界各地的利益相關者提出的問題，這些問題在不同國家是不同的，然後我們確保能夠在一個非常基礎的層麵上，來提出方案解決這些問題。”
他說：“TikTok建立了強大鮮明的安全計劃，這是一項真正的投資，已經花費了數十億美元，我們有成千上萬的人致力於此。”他所說的計劃被認為是TikTok回應美國質疑而進行整改的“得克薩斯計劃”。
（注釋：2022年7月，TikTok向美國部分共和黨參議員致信，表明公司正致力於推進名為“得克薩斯計劃”Project Texas的項目，將所有美國用戶的數據存到甲骨文公司的數據中心裏，首期投入15億美元，之後每年投入10億美元，創建由2500名工程師和安全專家組成的TikTok美國數據安全部門，接受美國外資投資委員會CFIUS定期審計等。）
事實上，正如周受資那段對話所揭示的，TikTok在每個國家都麵臨著獨特的挑戰，這些政商問題早已超越地域界限，成為全球性的議題，而非如我們所以為的僅限於美國一隅。
相比在中東的高調新聞，另一條壞新聞是，就在3月8日美國眾議院能源和商務委員會以50:0的投票，驚人地一致通過了字節跳動旗下的TikTok的《剝離法案》，要求字節跳動在165天內剝離對TikTok的控製權，否則將被各大應用商店下架。這是美國兩黨劇烈鬥爭下，難得達成的統一共識，甚至已跨越了黨派界限和不同屆政府之間的分歧。
其實，無論TikTok付出多少努力也無效。出海企業都應該深刻認識到，隨著中國科技實力和綜合國力的不斷提升，未來美國將會不遺餘力地通過立法和製裁手段進行打壓。TikTok應該早已清醒了。
二、TikTok的全球性危機不僅在美國
TikTok在美國受到諸多管製，早已交鋒多時，戰火紛飛，硝煙彌漫。早在2020年8月特朗普政府時期，特朗普就簽署行政令，認定其影響國家安全，要求字節跳動必須在90天內賣出TikTok股份。
而後TikTok采取了一連串公關，力圖扭轉乾坤。他們果斷將服務器轉移出中國，並與美國甲骨文展開深度合作，共同合資經營。在總統選舉換屆期間，TikTok暫時獲得了喘息之機，但這場較量遠未結束。它在美國的實力越強，就越像背負著一種“原罪”，不斷受到質疑和打壓。
總的來說，其實美國上上下下，從政府、議員、再到普通民眾，都已對中國數據技術威脅美國安全形成固化觀念，甚至有些極端偏見，很難改變。TikTok並未坐以待斃，呼籲用戶反對這一禁令，其中支持TikTok的青少年和網絡紅人紛紛致電國會，表達他們的不滿和抗議。TikTok向用戶推送一項通知，直言“國會正計劃全麵禁止TikTok”，呼籲人們“在政府剝奪1.7 億美國人自由表達的憲法權利前，站出來說話”。
然而，這種做法實際上收效甚微，還被主流社會視為“激進”之舉，有“脅青少年以令國會”和“煽動”的嫌疑——而這正是在數據安全之外，美國最核心的擔憂。也有一種說法認為，有許多想被掩蓋的事件，卻在TikTok上廣泛傳播，這讓美國政府對輿論控製力產生了極大的緊張情緒。
TikTok政商危機僅僅是在美國嗎？不是，是全球。每個國家地區表達完全不同，南亞、東南亞、歐洲、獨聯體都不同程度地製裁過TikTok，他們也注視著這一次字節跳動的處理方式。
全球市場中，北美、南亞、東南亞、歐洲、獨聯體都高懸著達摩克裏斯之劍，那剩下的高價值區域，就是本次周受資出訪LEAP展的中東地區。
其實，TikTok在中東的日子也並不安寧，那裏“聯合抵製TikTok”的風暴正悄然興起。2023年下半年，TikTok在沙特市場遇到了最大的危機——“boycott TikTok”標簽如野火般蔓延，沙特用戶抵製下，導致用戶數下滑。根據穀歌統計，自“抵製TikTok”行動以來，“TikTok”一詞受歡迎度暴跌了25%。其原因是抱怨直播內容的審核政策“過於嚴格且不確定性”，一旦判定違規就直接封禁。用戶們指責平台不公正地審核，並禁止表達對沙特王國正麵看法，根據相關報道，引起爭議的直播內容圍繞戰爭等。
對TikTok的算法操縱，已激起部分沙特用戶的憤怒。抵製愈演愈烈。有些用戶宣稱“它正在針對沙特賬戶，並宣傳針對他們及其國家的一切。抵製它成為每個沙特人的義務。”根據沙特報紙《Asharq Al-Awsat》去年11月消息，沙特部分職業足球俱樂部已切斷與TikTok的關係，而《沙特郵報》也已關閉該平台的賬戶。
TikTok則發表公關聲明“有關TikTok刪除與沙特相關內容的傳言並不屬實，我們強烈拒絕這些不符合我們的政策和價值觀的指控。我們強烈反對我們的員工和合作夥伴進行蓄意抹黑的行為，這種行為威脅到了他們的安全。”
或因為此事而重建信任，以及TikTok對中東市場的渴望，周受資出席了本次LEAP展，傳遞他作為CEO需要傳遞出去的信息。
周受資在回答主持人關於營商環境問題中，就談到沙特：“我們繼續這樣改進‘安全計劃’。不僅僅是美國，也例如沙特，這是一個偉大的國家，我們非常感謝TikTok能夠在這裏存在，並能為這個國家的用戶服務，我們也將傾聽這個國家的任何擔憂。”
我們會發現，不僅僅美國有風險，連中東、東南亞、印度、俄羅斯都會反對TikTok的擴張。
誠然，TikTok的業務越做越大，對全球年輕人影響力越來越高，但它如同一片流沙上的宮殿，規模越龐大，陷落就越深。
三、放棄美國，爭取“中等強國”
如何看待TikTok在3月8日麵臨美國《剝離方案》的危機？這早已不僅是自由市場下的商業監管，而是一場風雲變幻的政商漩渦。
麵對美國新法案，我相信TikTok管理層自特朗普行政令以來的4年，早已學會正確判斷美國的政商環境，內部也一定會有多套的預案，我們拭目以待，看其如何化危為機。
華為給過一個先例——放棄幻想，這個世界龐大的市場中，可以暫時沒有美國市場，隻要保持內核的獨立，暫時收縮，依然可以穩步海外市場。它通過多次嚐試，多次自查，最終意識到，無論你怎麽做，美國都是不會寬恕的。
而且按照去年《限製法案》的精神，該法案甚至可以要求穿透一切股權結構、他人代持、甚至隱形控製等保護，直接抓到實控人。中國企業家所有的股權設置和法律方案都是無效的。參考100多年前西方工業化國的殘酷和慘烈競爭，中國科技和工業大企業都要清醒意識到，在相當一段時間裏，我們與其思考有美國，不如思考我們如果沒有美國時，如何在全球市場的其他部分尋找新的機遇？
字節也有這樣一種艱難選擇——放棄美國市場，放棄其在App Store的位置，專注於其他下載觸達客戶的方式。正如失去GMS生態的華為，也在建立PETAL生態平台。相反，字節一旦選擇交出股權，TikTok“去中國化”，那它在國內輿論就非常不利，而任何一個跨國企業都不能沒有母國母港，大商人沒有根是很危險的；而且，就算交出了股權，也可能像幣安趙長鵬交了錢還難上岸。所以一旦字節選錯立場，未來會進退維穀。
或許，我們更應當擁抱全球南方市場，並爭取歐洲市場，他們在世界中被稱為“Middle Powers”（中等強國）。當然這一路途也充滿挑戰，中東、獨聯體、歐洲、南亞和東南亞也阻止TikTok擴大，因為全球南方市場和中等強國同樣渴望在大國博弈的爭鬥中謀求自身利益最大化，但他們至少是我們可以爭取的重要力量。
字節總部對美國的《剝離法案》的反應對策，一定會影響到這些國家地區的觀察、利用、效仿加壓，一旦選擇有誤（選擇對美服軟），也會影響TikTok美國之外國家的營商環境。
TikTok最高層深知自己的處境，才會在即使美國早晚要下手，依然不惜代價投入安全機製的修複。“得克薩斯計劃”是一個樣板項目，即便失敗了，它也要向國家去證明自己的積極態度，爭取美國之外的國際市場。
而這對我們許多出海企業也有啟示——如何爭取非美國的Middle Powers，這些中等強國，或許正是我們未來在科技工業重要的目標市場。
我們再次回味一下周受資在LEAP回答主持人Isabelle的話：“在我們製定的3~5年計劃裏，我們把贏得信任作為最首要的任務之一。理解世界各地的利益相關者提出的問題，這些問題在不同國家是不同的，然後我們確保能夠在一個非常基礎的層麵上，來提出方案解決這些問題......TikTok建立了強大鮮明的安全計劃，這是一項真正的投資，已經花費了數十億美元，我們有成千上萬的人致力於此。”——這話或許已不是說給美國聽的了。
本文來自微信公眾號：海外征程（ID：danimanbu），作者：達尼（華為早期海外業務負責人）
總結：
這次美國國會眾議院以迅雷不及掩耳盜鈴之勢通過的要求TIKTOK剝離的法案，其實不是曆史上的第一次。成立於2009年的Grinder自稱是“世界上最大的針對同性戀、雙性戀、跨性別者和酷兒人群的社交網絡應用程序”，在全球擁有數百萬用戶。2019年，GRINDER的母公司總部位於北京的昆侖萬維科技在提交給深圳證券交易所的一份文件中表示，將在2020年6月之前出售Grindr。該公司已於5月9日與美國當局就這筆交易簽署了一份協議。
該協議限製昆侖萬維訪問Grindr的部分用戶信息，以及向中國境內的個人或實體傳輸敏感數據。按照協議，昆侖萬維必須在2020年6月30日前出售Grindr。Grindr還被要求停止在中國的所有業務，並必須獲得美國外國投資委員會三名董事會成員的批準，其中一名董事必須是獲得美國安全許可的美國公民。昆侖萬維在文件中表示，如果該公司未來出售Grindr股份，將降低該公司海外業務麵臨的潛在政治和政策風險。2016年，該公司以9300萬美元收購了Grindr 60%的股份，兩年後又以1.52億美元完成了全部收購。
所以，這次的TIKTOK剝離法案，是有先例的，而且是可執行的，最近有不少財團已經表達了購買意願。
從另外一個方麵，可以看出來，TIKTOK的剝離法案，對於言論自由沒有實質性的影響，對於TIKTOK的用戶，包括那種靠TIKTOK盈利的商家，也不會有太大影響。
當然，如果TIKTOK被迫從字節跳動剝離，有可能出現某些內部推薦算法不能使用的問題，但是在現在科技如此發達的前提下，開發替代算法並不會是一個很難的事情。
TIKTOK在美國遇到的困境，肯定不會是唯一的，未來TIKTOK還會在很多的國家和地區遇到類似的問題，這個也會是很多中國其它企業，尤其是社交媒體和傳播業更加容易遇到的問題。如果說，FACEBOOK，GOOGLE等公司在中國遇到過的遭遇，現在用同樣的理由來理解TIKTOK的遭遇，就更加容易理解，美國過去那種幾乎不受限製的開放，估計未來是越來越少了，這種是自由的倒退，還是民主的自保，防止劣幣驅逐良幣，大家各自表述吧。
可以參照2019年GRIDENER的案子，如果是通過了法案，拖延隻能進一步減少買家興趣，可能最後連高價出手都很困難，而且還有其它國家的仿照動作的可能，所以拖延除非是可以翻盤，不然不算好棋
對於TIKTOK公司，就是危機，而不是選擇了