閑雲野鶴
個人博客
最近很熱門的一個討論就是有關美印的合作關係，而且它對於全世界的整體影響，尤其是對於中國的影響。
今天我們通過一個未經過證實，但是非常有力度的一個評論來開始我們的討論。
資中筠：印度將取代中國成為美國在亞洲的重點戰略夥伴
耐心讀完《美印聯合聲明》，為之驚歎。不得不說，這一事件的重要性再強調也不為過。我首先想到了日本。其意義等同於冷戰初期，美國在亞洲的戰略基點從扶華製日，轉為扶日抑華。簡單說來，二戰結束時中國是美國在亞洲第一盟友，而且幾乎獲得全體美國人的同情和好感。美國政府在亞洲的戰略是扶持和依靠中國，防止日本軍國主義再起。直到1948-1949年，美蘇冷戰高漲，兩大陣營劃分已成，美國感到國民黨是扶不起的阿鬥，中共全麵勝利在即，而且種種跡象難望中共取得政權後會走鐵托道路，大概率是追隨蘇聯。於是決定拋棄中國，確定日本為亞洲戰略依靠對象。此時麥克阿瑟對日本的民主改造基本完成，其他方麵不再繼續，停止對財團的限製和裁汰，采取大力扶植日本經貿……等一係列措施，結果成就日本繁榮富強，不必贅言。
60-70年代中蘇交惡（我認為是中方歪打正著）之後，出現了中美聯合反蘇的局麵，蘇聯解體後仍繼續了一段時期，中國獲得難得的窗口期迅速發展，自不待言。以後的曲折變化，有目共睹，個中緣由，姑存不論。
印度與日本原來的處境不同，一直標榜中立，在美蘇（俄）之間搖擺，而且內部複雜，其發展前景不被看好，美國在印巴、印中之間沒有確定選擇印度。直到近年來形勢變化，美國發明了新提法，把“亞太”地區改成“印太”，從那時起即有意轉向印度。其內部決策考慮的過程要待檔案解密後了解詳情。現在一紙聲明，說明雙方均已下定決心，印度將取代中國成為美國在亞洲的重點戰略夥伴。
《聲明》的內容幾乎涵蓋了當前飛速發展的物質和精神生活的所有領域，既有原則又有具體細節。在密密麻麻的文字中有幾點特別值得注意：其一，諸多條款都是關於科技、信息合作共享，這在方今人類麵臨大變局的關鍵時刻，其重大意義不言自明，特別是聯想到美國當前對中國在這方麵的限製，對比鮮明；其二，意識形態方麵明確承認普世價值，並且承認“基於規則的國際秩序”，說明印度作為東方古老大國，並不認為與其一貫強調的文化傳統和民族特色相矛盾；而這正是中國政府所拒絕承認的。其三，在一係列敏感或次敏感的現實國際爭端問題上印度改變了原來曖昧態度，基本上認同美國的立場，特別是俄烏戰爭和台灣等問題；另一方麵，美國首次明確正式表態，支持印度成為聯合國常任理事國。這樣，盡管沒有條約，實際上印度已經與美國結盟了。其合作麵超過所有盟國。我多年前曾說過，美國霸權特點之一是能使“順我者昌”。當然，印度的國情比日本複雜，是否像當年日本一樣勵誌自強，借風起飛，請拭目以待。
印度總理莫迪本周對美國進行三天的國事訪問。周四（6月22日），在莫迪與美國總統拜登會晤後，雙方發表了一份聯合聲明，其中多處內容暗暗指向中國。
聲明中，雙方強調了“基於規則的國際秩序”的重要性，並稱“當代全球秩序建立在《聯合國憲章》、國際法以及尊重國家主權和領土完整的原則之上。”
雙方還“重申對自由、開放、包容、和平和繁榮的印太地區的持久承諾，尊重領土完整、主權以及國際法”，同時表示“對脅迫行動和日益緊張的局勢感到擔憂”，並反對 “尋求通過武力改變現狀的破壞穩定或單方麵的行動。”
兩位領導人還“強調遵守國際法，特別是《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），以及維護飛航自由，以應對對基於規則的海事秩序的挑戰，包括在東海和南海。”
但是這些都是一些口頭性的語言，其中真正的細節在於技術的合作。
推進美印在載人及商務航天、半導體供應鏈、先進電信、量子技術、人工智能、基礎科學等方麵的合作及技術轉讓，簽訂美印國防工業合作路線圖及討論互惠國防采購協議，美國支持印度成為改革後的聯合國常任理事國，進一步鞏固美日印澳四方會談成果，擴大權利，使其成為全球利益的夥伴關係，印美合作開發質子改進計劃資II加速器，加強美印軍事、情報方麵的合作，印度對美軍購，印度為美國海軍提供維修中心，美國通過夥伴關係地位獲得印度洋、東南亞和太平洋地區的海洋領域數據等等。
美國通過支持印度在安理會改革後成為常任理事國、向印度提供或轉讓先進軍事技術等手段誘使印度“脫俄入美”並融入美國反華體係，通過向印度出售並在印本土生產F-414發動機和MQ-9BHALE無人機使美印通過信息共享而實現深度捆綁。美國成功說服印度，在印建立為美國海軍提供維修的服務中心，使美軍成功進入印度，使印度在美軍需要時為美軍提供服務，這些都使美印在軍事上實現了深度捆綁。
下麵是有關美印技術合作的一些細節。
美印聯合聲明》中規劃的兩國之間向未來的技術合作夥伴關係的全部內容，以及其它部分涉及技術、科學、教育等領域的合作內容分享如下。
01麵向未來的技術合作夥伴關係之全部條文
2.拜登總統和莫迪總理確認，技術將在深化我們的夥伴關係中發揮決定性作用。領導人稱讚2023年1月關鍵和新興技術倡議（iCET）的啟動是美印關係的一個重要裏程碑。我們呼籲我們的政府、企業和學術機構實現我們對戰略技術夥伴關係的共同願景。
3.拜登總統和莫迪總理確定了在太空合作的各個領域達到新境界的路線。兩國領導人讚揚了我們在地球和空間科學以及空間技術方麵日益加強的合作。我們歡迎美國國家航空航天局（NASA）和印度空間研究組織（ISRO）決定在2023年底前製定載人航天合作戰略框架。領導人對NASA宣布在德克薩斯州休斯頓的約翰遜航天中心為印度宇航員提供高級培訓表示歡迎，目標是在2024年向國際空間站發起聯合努力。兩國領導人祝賀NASA-ISRO合成孔徑雷達（NISAR）衛星交付給位於印度班加羅爾的ISRO的U.R.Rao衛星中心，並期待著NISAR 2024年從印度發射。領導人對印度2023年的太空政策表示歡迎，呼籲加強美國和印度私營部門在太空經濟整個價值鏈中的商業合作，解決出口管製問題，促進技術轉讓。拜登總統對印度簽署《阿爾忒彌斯協議》（是NASA與日英澳加意、印度、盧森堡、阿聯酋航天機構簽署的有關探索月球的協定）深表讚賞，該協議為全人類的利益推進了太空探索的共同願景。
4.拜登總統和莫迪總理承諾，兩國政府將推動政策和法規調整，以促進美國和印度工業、政府和學術機構之間更多的技術共享、共同開發和共同生產機會。兩國領導人歡迎於2023年6月啟動由機構間牽頭的戰略貿易對話，並指示雙方定期努力解決出口管製問題，探索加強高科技商業的方法，促進兩國之間的技術轉讓。
5.拜登總統和莫迪總理稱讚簽署《半導體供應鏈與創新夥伴關係諒解備忘錄》是協調兩國半導體激勵計劃的重要一步。這將促進商業機會、研究、人才和技能發展。領導人歡迎美光科技股份有限公司宣布在印度政府的支持下，投資高達8.25億美元在印度建立一個新的半導體組裝和測試設施。總投資價值27.5億美元，將在未來五年創造多達5000個新的直接就業機會和15000個社區就業機會。領導人還歡迎泛林集團提議通過其Semiverse Solution虛擬製造平台培訓60000名印度工程師，以加速印度的半導體教育和勞動力發展目標，並歡迎應用材料公司宣布投資4億美元在印度建立一個合作工程中心。
6.拜登總統和莫迪總理有著共同的願景，即創建安全可靠的電信、有彈性的供應鏈，並實現全球數字包容性。為了實現這一願景，兩國領導人成立了兩個先進電信聯合工作組，重點關注開放式無線網絡和5G/6G技術的研發。供應商和運營商之間的公私合作將由印度的巴拉特6G聯盟和美國的Next G聯盟牽頭。在美國國際發展金融公司（DFC）的融資支持下，我們正在這兩個國家與這兩個市場的運營商和供應商合作進行開放式RAN現場試驗和推廣，包括大規模部署。領導人歡迎印度公司參與美國的翻新和更換計劃。我們讚同6G網絡的宏偉願景，包括標準合作、促進係統開發芯片組的使用，以及建立聯合研發項目。拜登總統和莫迪總理還強調了建立“可信網絡/可信信源”雙邊框架的必要性。
7.拜登總統和莫迪總理歡迎建立印美聯合量子協調機製，以促進工業界、學術界和政府之間的合作，並歡迎我們為達成全麵的量子信息科學與技術協議所做的工作。美國歡迎印度參與量子糾纏交換和量子經濟發展聯盟，以促進與誌同道合的領先量子國家的專家和商業交流。美國和印度將維持和發展量子培訓和交流項目，並努力減少美印研究合作的障礙。領導人歡迎在美國-印度科學技術捐贈基金下啟動一項200萬美元的贈款計劃，用於人工智能和量子技術的聯合開發和商業化，並鼓勵公私合作在印度開發高性能計算設施。拜登總統還重申，他的政府承諾與美國國會合作，降低美國向印度出口HPC技術和源代碼的壁壘。美方承諾將盡最大努力支持印度高級計算發展中心（C-DAC）加入美國加速數據分析與計算研究所（ADAC）。
8.領導人歡迎美國國家科學基金會（NSF）和印度科學技術部（DST）資助的35項新興技術創新聯合研究合作。根據NSF和DST之間的新實施安排，雙方將資助計算機和信息科學與工程、網絡物理係統以及安全可靠的網絡空間的聯合研究項目。此外，NSF和印度電子和信息技術部將為半導體、下一代通信、網絡安全、可持續性和綠色技術以及智能交通係統等應用研究領域的聯合項目帶來新的資金。
9.拜登總統和莫迪總理都承認人工智能帶來的深刻機遇和重大風險。因此，我們承諾在值得信賴和負責任的人工智能（包括生成型人工智能）方麵開展聯合和國際合作，以推進人工智能教育和勞動力舉措，促進商業機會，減少歧視和偏見。美國還支持印度作為全球人工智能夥伴關係主席的領導地位（注：印度任2022--2023年人工智能全球夥伴關係理事會主席）。領導人對穀歌通過其100億美元的印度數字化基金繼續投資的意圖表示讚賞，包括對印度早期初創公司的投資。通過其在印度的人工智能研究中心，穀歌正在構建支持100多種印度語言的模型。
10.拜登總統和莫迪總理對我們在尖端科學基礎設施方麵深化雙邊合作表示歡迎，包括印度原子能部向美國能源部費米國家實驗室提供1.4億美元的實物捐助，用於合作開發質子改進計劃II加速器，長基線中微子設施是美國境內第一個也是最大的國際研究設施。我們還歡迎印度開始建造激光幹涉儀引力波天文台。領導人呼籲我們的政府將這些夥伴關係擴展到先進的生物技術和生物製造，並加強生物安全和生物安保創新、實踐和規範。
02推動下一代防務夥伴關係之技術合作內容
12.兩國領導人表達了加快國防工業合作的願望，歡迎通過《國防工業合作路線圖》，該路線圖將為國防工業提供政策方向，使先進國防係統的聯合生產以及項目的合作研究、測試和原型設計成為可能。雙方致力於解決國防工業合作的任何監管障礙。領導人還注意到印度國防部和美國國防部決定開始談判，以達成供應安全安排，並開始討論互惠國防采購協議。
13.拜登總統和莫迪總理對通用電氣和印度斯坦航空有限公司簽署諒解備忘錄表示歡迎，該諒解備忘錄具有裏程碑意義，旨在為印度斯坦航空公司輕型戰鬥機Mk 2在印度製造通用電氣F-414噴氣發動機。這項在印度製造F-414發動機的開創性舉措將使美國噴氣發動機技術的轉讓比以往任何時候都大。領導人承諾，我們的政府將迅速合作，支持推進這一前所未有的聯合生產和技術轉讓提案。
14.拜登總統和莫迪總理還歡迎印度成為美國海軍前沿部署資產的維護和維修中心，並歡迎與印度造船廠簽訂主船維修協議。這將使美國海軍能夠加快中期航行和緊急維修的合同程序。根據《國防工業路線圖》的設想，兩國同意共同努力，為印度的飛機和船隻建立物流、維修和維護基礎設施。
15.兩國領導人歡迎美印國防加速生態係統（INDUS-X）的建立和啟動作為一個由大學、初創公司、工業和智庫組成的網絡，INDUS-X將促進兩國各自工業之間的聯合國防技術創新和先進國防技術的共同生產。美國國防部太空軍與印度初創企業114 AI和3rdiTech簽署了第一份國際合作研發協議。兩家公司都將與通用原子公司合作，分別使用人工智能和半導體領域的尖端技術共同開發組件。
16.拜登總統和莫迪總理歡迎印度采購通用原子公司MQ-9B HALE無人機的計劃。MQ-9B將在印度組裝，將增強印度武裝部隊跨領域的ISR能力。作為該計劃的一部分，通用原子公司還將在印度建立一個全麵的全球MRO設施（注：維護維修運行設施），以支持印度提高本土防禦能力的長期目標。
03促進清潔能源轉型之雙邊技術合作
17.作為氣候行動和清潔能源的領導者，美國和印度有著共同而雄心勃勃的願景，即迅速大規模部署清潔能源，建設經濟繁榮，並幫助實現全球氣候目標。兩國領導人歡迎美國和印度新能源和新興可再生能源技術行動平台的啟動，該平台將加快在綠色氫氣、海上和陸上風電以及其他新興技術方麵的合作。領導人歡迎印度VSK Energy LLC宣布投資高達15億美元在美國開發一個新的垂直集成太陽能電池板製造業務，以及印度JSW Steel USA計劃在其俄亥俄州明戈樞紐鋼鐵廠投資1.2億美元，以更好地服務於可再生能源和基礎設施行業不斷增長的市場。
18.拜登總統和莫迪總理強調了交通部門脫碳的重要性，包括加快部署零排放汽車，繼續合作促進電動交通的公共和私人融資，以及開發包括可持續航空燃料在內的生物燃料。
04深化戰略融合之共同應用網絡安全條文
35.拜登總統和莫迪總理重申，兩國致力於建立一個開放、安全、包容、安全、可互操作和可靠的互聯網，並在一係列網絡安全問題上繼續合作，包括預防和應對網絡威脅，促進網絡安全教育和意識，以及建立有彈性的網絡基礎設施的措施。美國和印度都致力於分享有關網絡威脅和漏洞的信息，並共同調查和應對網絡事件。
05推動全球增長之共同推進數字公共設施建設條文
39.美國和印度認識到數字公共基礎設施（DPI）在實現開放和包容性數字經濟方麵的潛力。拜登總統和莫迪總理打算共同努力，為DPI的建造提供全球領導，以促進包容性發展、競爭性市場和保護個人權利。在這方麵，美國和印度將探討如何共同合作，協調我們的努力，推動強大的DPI的開發和部署，包括保護隱私、數據安全和知識產權的適當保障。我們將探索建立美印全球數字發展夥伴關係，該夥伴關係將匯集兩國的技術和資源，使DPI能夠在發展中國家開發和部署。
44.兩國領導人歡迎在重新啟動的美印商業對話下為擴大人才、創新和包容性增長領域的合作所做的重點努力。拜登總統對參加美國-印度首席執行官論壇的幾家印度公司為提高超過25萬名員工的技能和促進美國當地社區的STEM（注：科學、技術、工程、數學）學習所做的重大勞動力發展努力表示讚賞。兩位領導人都對商業對話下的“創新握手”概念表示讚賞，這將提升和連接雙方充滿活力的創業生態係統，解決合作的具體監管障礙，並促進進一步的創新和就業增長，特別是在新興技術方麵。創新握手表明，雙方決心進一步加強戰略技術夥伴關係的共同願景，利用各自私營部門的力量和獨創性來確定新的創新，並將其與iCET框架下確定的優先部門的行業要求相匹配。
06為子孫後代賦權之科技與教育合作條文
47.拜登總統和總理對美國和印度之間日益增長的雙邊教育夥伴關係表示歡迎。印度學生有望很快成為美國最大的外國學生群體，僅去年一年，在美國學習的印度學生就增加了近20%。領導人歡迎美國大學協會和包括印度理工學院在內的印度主要教育機構成立新的聯合工作組，並提名雙方的理事會，並注意到我們關於擴大兩國研究和大學夥伴關係的臨時建議。我們還歡迎成立印度-美國全球挑戰研究所，以促進美國和印度在半導體、可持續農業、清潔能源、衛生和流行病防備以及新興技術方麵的一係列不同機構之間更深入的研究夥伴關係和人文交流。
48.兩國領導人歡迎美國國務院宣布，將在今年晚些時候啟動一項試點，對某些申請臨時工作簽證的續簽進行裁定，包括對印度國民的續簽，目的是在2024年為擴大的H1B和L簽證持有者實施這項計劃，並最終將該計劃擴大到包括其他符合條件的類別。
這個聯合聲明幾乎涵蓋了包括政治，軍事，文化，教育，科技等等方麵全麵合作的細節，我個人同意資中筠的說法，這個聲明的意義不亞於當初美國和中國達成的全麵合作協議，算是一個全麵取代和抑製中國的翻版，和利用中國壓製前蘇聯的方式如出一轍。
