閑雲野鶴
個人博客
最近幾天，美國媒體最熱門的是全球暖化而舉行的遊行，但是華裔美國人，包括中國很多留學生的家長最關心的話題是 S.386法案。
我們先來簡單梳理一下有關S.386法案的核心內容和對於華裔未來科技移民的影響，然後切入正題，聊一聊美國這個法案背後的去中國化的大趨勢。
S.386法案正是H.R. 1044法案的姊妹版。H.R. 1044法案（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019，高技能移民公平法案）。兩個方案的核心都是一點：“先到先得”原則，就是取消原來的“任何一個國家都不會獲得超過7%的職業移民綠卡”規則，而不再按照原籍國的固定配額，發放綠卡；現在實施的政策是，把來自不同國家的申請人全混在一個池子裏，讓最先申請、等待時間最長的人，先獲得綠卡。
在現有體製下，移民局處理的是在2016年提出綠卡申請的中國人以及2009年提起申請的印度人。一旦取消國別限製，隻按申請先後來發放綠卡，就要先把2009-2016年之間積壓的印度申請人處理完，才能輪到中國人。那麽，處理這部分印度人要多久呢？
有移民機構作出了預測：在2019年到2022年期間，可能隻有極少量情況特殊的中國申請人，有機會獲得EB-2綠卡（比如今年等到排期，已經提交上綠卡申請表格485表格的人）。而在2023年到2028年，EB-2職業綠卡就完全是印度申請人的天下了。如果H.R.1044法案通過，2019年-2028年這十年間，基本是沒什麽中國人能拿到職業綠卡了。
而中國人拿不到綠卡還隻是個短期效應。從長遠來看，印度人在大量獲得職業綠卡後，其在美國職場上的數量和影響力也會大幅提高，而中國人麵對缺乏新鮮血液的補充、大量H-1B麵臨無法轉綠卡的職業困境，中國人在職場上的話語權恐怕是會一日不如一日。日後中國人就算重新加入了綠卡的“戰場“，恐怕這好幾年的影響也難以在短時間內消磨。
很多的華裔團體把這個法案簡單的解答為一個印度社區為了解決大量H1B移民排隊積壓而提出的一個損人利己的方案，但是如果深入分析，這一切又都有著一個美國的整體去中國化的大背景，實際上去中國化是一個比較廣泛的大趨勢。最近一年多來被吵得更加火熱，它集中表現在幾個方麵，盡管從川普總統的個人想法，我相信他對於去中國化是沒有很明確的定義，他更多的目的是想要打壓中國，讓中國在崛起的過程中間離美國有一定的距離，但是同時他也需要中國極大地開放的市場，從經濟的層麵來獲得利益最大化，他本身沒有真正明確的去中國化的思想。
那去中國化的這個思維是怎樣形成的呢，實際上他有幾個方向的勢力糾結在一起，第一個就是共和黨中間極右翼的，他們從意識形態為出發呢，對於中國大陸的政府極其的不信任，因為本身對於這種專製體製的不信任，以及對於中國長期以來對於美國的一些強製技術轉讓，還有知識產權的一些剽竊，抄襲等等，形成一種強大的輿論導向。如果純粹從經濟和貿易上的目的，中國輸美的產品越少越好，相對來說達到一個貿易平衡的角度，這種去中國化隻是一個產業鏈轉移，希望中國的產業鏈能夠轉移到東南亞以及其它地區，這種產業的去中國化還是一個比較表麵的現象。
去中國化的另外一個很勢力是來自於美國民主黨，民主黨實際上更加是標榜人權和保護少數族裔而自居，所以他們去中國化的一個典型方式就是，凡是涉及到中國的人權保護，他們都積極地和中國政府進行不同的方式對抗，更加的積極的想要去扶持包括香港，台灣這種去中國化。
所以基本上，共和黨是要錢（利益）不要權（民主），民主黨是要權（民主）不要錢（利益），對於去中國化，兩黨不一定有共同目的，但是有共同目標。
那除了這些之外，還產生了一些蝴蝶效應，其中一個很重要的蝴蝶效應，就是在學術界也有一股去中國化的風潮，美國學術界中間的一批人進行非常積極的宣傳中國威脅論。大肆宣揚中國通過各種學術交流，甚至個人參與，幫助中國帶來實質上的技術進步和突破，這個是學術界去中國化的一個典型代表。
最後我們看到的這個有關高科技技術移民法案實際上隻是印度裔遊說團體和一部分高科技公司，為了自己的利益，利用了美國政治大氣候中的這種去中國化趨勢。 做出的一個小動作，所以實際上是美國整體去中國化大趨勢中的一個動作。我早就提出過，美國大量高科技公司在重視印度裔方麵不止是語言和文化的因素，而是有很大的意識形態的暗示在裏麵，這裏麵如果從少數高科技公司CEO是台灣裔的也就不難理解了。
現在大量的高科技公司，實際上白人做CXO級別，然後印度裔做高層主管，華裔和其它族裔做中層，底層的是多族裔，但是以印度裔和華裔為主，同時有大量的白人做一些輔助性，而不是技術方麵的這個工作，包括人事部門，市場銷售，客戶服務以及售前售後服務等等。以後會不會形成印度裔在高科技行業一家獨大，其它都成為輔助性的角色，S386法案會是一個曆史性的時刻。
反過來說，對於一個全麵開放的移民市場，各個族裔對於移民名額的爭奪有著長期而漫長的曆史，其中非常有名的明顯例子就是1989年六四運動之後出現的美國對於。所謂的六四綠卡（也稱為六四血卡），是指1989年六四事件後美國政府發放給1989年6月4日到1990年4月11日之間在美國停留過的所有中華人民共和國公民的綠卡。美國國會為此特別通過了《1992年中國學生保護法案》。《1992年中國學生保護法案》的通過，還使得1990年美國總統喬治·H·W·布什簽署的第12711號總統令中規定的“暫時禁止將中國國民驅逐出境”成為永久性條款。上述法案規定，給予中華人民共和國公民的永久居留權名額如超出當年規定限額，將從次年的移民名額空間中減去相應數量，製定該法案的目標是為了使中國學生在六四事件之後免遭政治迫害。對於中國大陸的移民，這個可以說是有著裏程碑式的意義。在那之前，中國大陸的移民實際上通過正式的渠道過來的並不多，然後又有少量的非法移民，自從那次之後，中國經過了20多年的積累。已經造成了非常廣大的移民族群，其中通過六四綠卡移民的就有超過10萬人，加上他們的親屬移民應該有一個更加龐大的數字。當然六四綠卡在後來多次討論要取消，但是它對於美國華人的移民曆史，會是一個非常重要裏程碑，尤其是大大的豐富了華裔移民的多樣化，但是和S.386 法案不同的是，六四綠卡隻是從中國技術移民EB3中扣減名額，對於其它族裔並沒有實際上的影響。
現在印度裔提出的這個方案，實際上也是為他們未來10年到15年，進行一個大規模技術移民，乃至是新一波移民高潮進行的一個大動作。
今天談了這麽多，實際上圍繞著這個方案的核心是一個美國整體社會去中國化的思維和趨勢，所以我們不能夠想小看這種趨勢，這種趨勢會帶來很大的影響，那就是華人在美國的各個層麵會不會不變得越來越受限製，我們的地位會受到越來越多的影響，這需要我們提出一些新的思考和手段，我會以後在其他的文章中重新提及我們華人需要做的一些應對措施，如何從根本上防止這種趨勢的蔓延，而不是頭痛醫頭，腳痛醫腳。
在職業移民這一塊，整體印度人已經成了美國的惡性毒瘤，而非法移民這一塊，墨西哥拉丁人貢獻最大。以後在美國的華人，就做好準備職場上和印度人fight，教育機會就業機會稅收再分配上和hispanic爭權益吧。
僅就s386提案來說，看不出來是刻意的“去中國化”，如果按作者的邏輯，那是美國要“去全世界化”了，除了中印。因為此提案一旦通過，印度是第一大受益國，中國是第二大受益國，盡管在接下來的十多年裏移民局都會處理印度積壓綠卡申請案件，但在接下來的幾乎20年時間裏，也隻會處理印中積壓案件，而極少有處理世界其它國家案例。所以受害最大的綠卡申請案件將是是除中印兩國以外的世界其它國家。