上個月美國證交會（SEC）頒發了一筆8300萬美元的獎金給三位舉報人（whistleblower），獎勵他們揭發違反證券法規的行為，這筆巨款是根據美國證交會製定的舉報人獎勵規則頒發的。在此之前，美銀美林集團（Bank of America Merrill Lynch）因為被指控不當使用顧客資金而同意向美國證交會支付4.15億美元的罰款，上述舉報獎金就是從這筆罰款中支付的。這也是證交會發出的最高額舉報獎金。
舉報獎勵製度在美國行之多年，目的是鼓勵政府及私人企業員工揭發本機構企業或相關機構企業的不法行為，這些不法行為五花八門，比如貪汙行賄、假公濟私、不法證券交易、虛報產量、偷稅漏稅、假報醫療費用等，以“重獎之下必有勇夫”的原則製定獎勵規定，大多是根據罰款、和解款及沒收款的總金額按比例提成；也可以由舉報者直接向被舉報人提起法律訴訟（Qui tam），如果勝訴，獲得的罰款或賠償金可以全部歸舉報者所有。
美國的許多聯邦機構都有鼓勵舉報者的規定，比如證券交易委員會、商品期貨交易委員會（CFTC）、國稅局、司法部等。與舉報有關的法律包括《海外反腐敗法》（Foreign Corrupt Practices Act，或譯《反海外賄賂法》）、《虛假索償法》（False Claims Act）、《多德—弗蘭克法》（Dodd-Frank Act）等。
在美國曆史上，布拉德利•比肯費爾德（Bradley Charles Birkenfeld）是獲得舉報獎金最多的人之一，他原本是瑞銀集團（UBS）的高級雇員，他在2007年向聯邦政府舉報瑞銀集團幫助美國客戶逃稅的內幕，2012年9月國稅局發給他1.04億美元的獎金，該筆獎金是國稅局按收回4億美元逃稅款並從中提取26%的錢計算的。
除了用重獎鼓勵舉報者外，保護舉報者不受打擊報複也是舉報製度的重點，1989年國會通過的《舉報者保護法》（Whistleblower Protection Act）特別保護聯邦雇員舉報聯邦機構不當行為時免遭報複打擊，該法也被廣泛引用到其他領域，包括私人公司企業。《舉報者保護法》規定沒有經過舉報者同意，接受舉報的機構不得對外公布舉報者姓名，一旦發現舉報者有受到打擊迫害的情形，相關機構應該加以調查，美國特別顧問辦公室（United States Office of Special Counsel）就是專門負責此類調查的機構之一。
範冰冰被重罰 舉報者崔永元依法可獲2萬至10萬獎勵
記者從國家稅務總局獲悉，今年6月初，群眾舉報範冰冰“陰陽合同”涉稅問題後，江蘇等地稅務機關依法調查核實，目前案件事實已經查清。據查，範冰冰在電影《大轟炸》劇組實際取得片酬3000萬元，其中2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業稅及附加112萬元，合計730萬元。此外，範冰冰及其擔任法定代表人的企業少繳稅款2.48億元，偷逃稅款1.34億元。稅務機關將追繳所有偷逃稅款，並開出罰單。（10月3日新華網）
範冰冰涉嫌偷逃稅，是近期輿論高度關注的熱點事件。5月底至6月初，崔永元連發多篇微博，爆料範冰冰涉嫌利用“陰陽合同”偷逃稅，微博附有相關合同複印件，上有範冰冰名字。崔永元與範冰冰的“梁子”於15年前結下。2003年，馮小剛執導的賀歲電影《手機》，男主角因婚外情應對失措，狼狽不堪，被崔永元“對號入座”。今年5月初，該片要拍續集，主創是原班人馬，範冰冰還是女一號，片名叫《手機2》。崔永元極度不滿，接連微博爆料，引起關注。特別是有媒體評論指出，崔永元怒懟範冰冰不是“八卦”是“舉報”後，引發強烈社會反響，國家稅務總局隨即表示要依法嚴查。如今，稅務機關公布調查結論，回應了公眾關切，維護了稅法尊嚴。
據報道，稅務機關是今年6月初接到“群眾舉報”後啟動調查的，眾所周知，而這個“群眾”是崔永元無疑。崔永元的微博爆料，有圖有真相，屬實名舉報，且隨後稱配合稅務機關調查。正是有了崔永元的實名舉報，稅務機關才能查實範冰冰涉稅案。而根據有關規定，作為案件舉報人的崔永元，應當受到稅務機關的獎勵。
依據國家稅務總局頒發的《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，對單位和個人實名向稅務機關檢舉稅收違法行為並經查實的，稅務機關應當給予獎勵。第六條規定，違法行為經查實且將稅款收繳入庫後，根據收繳入庫稅額不同標準給檢舉人計發獎金，其中，收繳入庫稅款數額在500萬元以上不足1000萬元的，給予2萬元以下獎金；收繳入庫稅款數額在1億元以上的，給予10萬元以下獎金。從範冰冰涉稅案情看，崔永元可以獲得2萬元至10萬元的獎勵。
範冰冰涉稅案數額大，公眾關注度高，其被依法查處是一堂難得的稅法普法課。雖然案件已水落石出，但稅務機關不能就此“收官”，千萬別忘了獎勵崔永元，這是維護稅法嚴肅性需要，也是這堂普法課中的應有之義。
(原標題：範冰冰被重罰，稅務機關別忘獎勵崔永元)
(責任編輯：喬敬_NN6607)
